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职业病防治与安全管理手册

前言

本手册旨在为企业提供一套系统、实用的职业病防治与安全管理指导框架。我们深知，员工是企业最宝贵的财富，他们的健康与安全直接关系到企业的持续发展、社会的和谐稳定以及每个家庭的幸福安康。因此，树立以人为本、安全第一、预防为主、综合治理的理念，并将其贯穿于生产经营的全过程，是每一位企业管理者义不容辞的责任与义务。

本手册的编写基于国家相关法律法规要求，结合了行业实践经验与先进管理思想，力求内容专业严谨、条理清晰、易于操作。期望通过本手册的推广与应用，帮助企业建立健全职业病防治与安全管理体系，有效预防和控制职业病危害及各类安全事故，保障员工的生命安全与身体健康，提升企业的整体管理水平和核心竞争力。

第一章：指导思想与基本原则

1.1指导思想

以国家法律法规为根本遵循，坚持以人为本的核心价值观，将员工的健康与安全置于企业发展的优先地位。通过系统化、规范化的管理手段，构建全员参与、全过程控制、全方位覆盖的职业病防治与安全管理长效机制，持续改善作业环境，提升本质安全水平，促进企业与员工的共同健康发展。

1.2基本原则

1.2.1预防为主，防治结合

将工作重心从事后处置转向事前预防，通过源头控制、工程防护、管理优化等多种手段，最大限度地减少和消除职业病危害因素及安全风险，做到防患于未然。

1.2.2以人为本，关爱生命

尊重和保障员工的健康权与安全权，关注员工的身心健康需求，提供必要的防护条件和健康支持，营造安全、健康、和谐的工作氛围。

1.2.3依法依规，落实责任

严格遵守国家及地方关于职业病防治与安全生产的法律法规、标准规范，明确企业主体责任，落实各级管理人员和员工的岗位责任。

1.2.4系统管理，持续改进

运用系统思维，将职业病防治与安全管理融入企业生产经营的各个环节，通过风险辨识、评估、控制、检查、改进的循环过程，不断提升管理绩效。

1.2.5全员参与，共治共享

鼓励和引导全体员工积极参与到职业病防治与安全管理工作中，形成人人有责、人人尽责、人人享有的良好局面。

第二章：职业病危害的识别、评估与控制

2.1职业病危害因素识别

企业应定期组织对作业场所、工艺流程、生产设备、原辅材料及作业人员接触情况进行全面细致的调查，准确识别存在的各类职业病危害因素。主要包括：

*化学因素：如粉尘（矽尘、煤尘、石棉尘等）、毒物（铅、汞、苯、甲醛、氨气等）。

*物理因素：如噪声、振动、高温、高湿、低温、异常气压（高气压、低气压）、非电离辐射（紫外线、红外线、射频辐射、激光等）、电离辐射（X射线、γ射线等）。

*生物因素：如炭疽杆菌、布鲁氏菌、森林脑炎病毒等。

*其他因素：如不良工作体位、劳动强度过大或作业时间过长等导致的肌肉骨骼损伤、视力损伤等。

识别过程应形成书面记录，建立职业病危害因素清单，并根据生产工艺变化及时更新。

2.2职业病危害因素检测与评估

*日常监测：对粉尘、毒物浓度、噪声强度等关键职业病危害因素，应按照国家规定的周期和方法进行日常监测，确保监测数据的准确性和代表性。

*定期检测评价：委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构，定期对作业场所职业病危害因素进行检测和职业病危害现状评价。评价结果应作为风险控制和管理决策的依据。

*风险评估：结合检测数据、接触时间、接触方式以及员工健康状况等，对职业病危害因素所致健康损害的可能性和严重程度进行评估，确定风险等级。

2.3职业病危害控制措施

控制职业病危害，应优先采用工程技术措施，辅以管理措施和个体防护，形成综合防控体系。

*工程技术措施：

*替代：用无毒或低毒物质替代有毒或高毒物质，用低噪声设备替代高噪声设备。

*隔离：将产生职业病危害的作业场所与其他区域隔离，设置警示标识。

*通风排毒/除尘：采用局部排风、全面通风等方式，有效降低作业场所空气中有害物质浓度。

*降噪减振：对噪声源采取减振、隔声、吸声等措施，对振动设备进行固定和减振处理。

*防暑降温/防寒保暖：采取隔热、通风、降温或供暖等措施，改善不良气象条件。

*管理措施：

*作业许可：对存在高毒或高风险的作业，实行作业许可制度。

*工时管理：合理安排劳动作息，避免超时、超负荷作业，减少职业危害接触时间。

*健康监护：建立健全职业健康监护制度，组织上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查，并建立健康档案。

*警示告知：在产生严重职业病危害的作业岗位醒目位置，设置警示标识和中文警示说明。

*个体防护措施：为员工配备符合国家标准的个人职业病防护用品（如防尘口罩、防毒面具、防噪声耳塞/耳罩、防护眼镜、防护服等），并监督指导其正确佩戴和使用，定期维护和更换。

第三章：作业场所安全风险的辨识、评估