交通运输行业安全生产考核办法.docxVIP

交通运输行业安全生产考核办法

一、考核办法制定的基本原则与核心理念

安全生产考核并非简单的打分排名，其根本目的在于通过系统性的评价与激励，引导企业和从业人员自觉落实安全生产主体责任，提升安全管理能力。因此，考核办法的制定必须坚守以下原则：

一是依法依规，底线思维。考核内容与标准必须严格遵循国家有关安全生产的法律法规、标准规范，将法律要求转化为具体的考核指标，确保考核工作的合法性与权威性。同时，要树立底线思维，对于触及安全生产红线的行为，实行“一票否决”。

二是客观公正，科学量化。考核过程应力求客观，减少主观臆断。尽可能将考核指标量化，通过数据和事实说话。对于难以直接量化的定性指标，也应明确评价标准和依据，确保考核结果的公信力。

三是突出重点，注重实效。交通运输行业涵盖道路、水路、铁路、民航、邮政等多个领域，各领域风险特点各异。考核办法应结合不同领域、不同企业类型的实际情况，突出对关键环节、高风险作业和重点岗位的考核，避免“一刀切”和形式主义，确保考核能够真正发现问题、推动改进。

四是激励约束并重，强化导向。考核结果不仅要与奖惩挂钩，更要发挥其导向作用。通过正向激励，鼓励先进，推广优秀经验；通过约束惩戒，鞭策后进，督促整改隐患。最终形成“学先进、赶先进、保安全”的良好氛围。

二、考核对象与内容体系构建

明确考核对象和考核内容是制定考核办法的核心环节。

考核对象应实现全覆盖与差异化相结合。从层级上看，既包括对交通运输主管部门安全生产监管责任落实情况的考核，也包括对交通运输企业（含客货运输、港口经营、建设施工、维修保养等）安全生产主体责任落实情况的考核。从范围上看，应覆盖所有从事交通运输生产经营活动的单位。在具体实施中，可根据企业规模、经营业态、风险等级等因素，实行差异化考核，避免“大而全”导致的考核针对性不强。

考核内容应构建多维度、多层次的指标体系。这一体系应至少包含以下层面：

1.责任体系建设与落实情况：重点考核安全生产第一责任人、分管负责人及其他领导班子成员的安全职责是否明确并落实；安全生产管理机构设置、人员配备是否符合规定；安全生产责任制是否层层分解到岗、落实到人，并建立相应的考核机制。

2.安全管理制度与操作规程健全情况：考核企业安全生产规章制度的系统性、完备性和可操作性，包括但不限于安全生产例会、安全检查、隐患排查治理、风险辨识管控、教育培训、应急管理、设备管理、作业许可等制度。操作规程是否科学规范，并有效执行。

3.安全投入与保障能力：考核安全生产费用的提取、使用是否符合规定，是否满足安全设施设备购置与维护、安全培训、劳动防护用品配备、应急物资储备等需求；安全技术装备的应用水平，特别是科技兴安、智慧安监手段的推广应用情况。

4.风险辨识与隐患排查治理：考核企业是否建立并有效运行风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。对重大危险源的辨识、评估、监控措施是否到位；隐患排查的频次、深度，隐患整改的闭环管理情况，特别是重大事故隐患的治理情况。

5.从业人员安全素质与培训教育：考核主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况；从业人员岗前、岗中、转岗安全教育培训的覆盖率和实效性；安全文化建设情况，从业人员安全意识和自我防护能力。

6.应急管理与事故处置：考核应急预案的编制、修订、备案及演练情况；应急救援队伍建设、应急物资配备情况；事故报告、调查处理及整改措施落实情况，是否做到“四不放过”。

7.生产安全事故（事件）控制情况：这是考核的硬性指标，包括事故起数、伤亡人数、财产损失等与上年同期对比情况，以及是否发生较大及以上责任事故。

三、考核组织实施与流程规范

科学的组织实施流程是确保考核工作有序高效开展的保障。

考核组织应分级负责，协同推进。通常由各级交通运输主管部门牵头组织本级的安全生产考核工作，可成立专门的考核工作组。对于企业层面的考核，行业主管部门可直接组织，或委托第三方专业机构进行，以保证考核的客观性和专业性。企业内部也应建立相应的考核组织，对下属单位或部门进行考核。

考核周期应长短结合，动态调整。可实行年度考核与日常考核相结合。年度考核侧重全面评价，日常考核则注重过程监管，及时发现和纠正问题。对于风险较高或安全基础薄弱的企业，可适当增加考核频次。

考核方式应灵活多样，力求实效。采取听汇报、查资料、现场核查、座谈询问、随机抽查、暗查暗访等多种方式相结合。充分利用信息化手段，通过在线监控、数据报送等方式获取考核数据，提高考核效率。鼓励引入第三方评估机制，提升考核的专业性和公信力。

考核流程应规范透明，闭环管理。一般应包括以下步骤：

*制定方案与部署：明确考核细则、时间安排和工作要求。

*企业自评与申报：被考核单位对照考核标准进行自查自评，