江苏省出台2026年农机购置补贴实施意见.docx

研究报告

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江苏省出台2026年农机购置补贴实施意见

一、政策背景

1.1政策制定依据

(1)江苏省农机购置补贴政策的制定，主要依据《中华人民共和国农业机械化促进法》、《江苏省农业机械化促进条例》等法律法规。这些法律法规明确了政府在推进农业机械化、提高农业生产效率、保障国家粮食安全等方面的责任和义务。根据相关数据统计，截至2025年，江苏省农业机械化水平已达到75%，但仍有部分地区和环节的机械化程度较低，这限制了农业生产效率和农民增收。

(2)为进一步推动农业机械化进程，江苏省农机购置补贴政策制定时充分考虑了以下依据：首先，根据国家统计局数据，2019年至2025年，江苏省粮食总产量稳定在300亿斤以上，但人均耕地面积持续减少，农业劳动力老龄化问题日益突出。为缓解这一矛盾，提高农业生产效率，农机购置补贴政策应运而生。其次，根据农业部门调查，截至2025年，江苏省农业机械保有量达到120万台，其中高性能农机占比仅为30%，与发达国家相比仍有较大差距。因此，政策制定需着眼于提升农机装备水平，提高农业生产现代化程度。

(3)此外，江苏省农机购置补贴政策的制定还参考了国内外成功经验。例如，美国、德国等发达国家在农机购置补贴方面积累了丰富的经验，通过设立专项资金、实施精准补贴等方式，有效促进了农业机械化发展。借鉴这些成功经验，江苏省在制定农机购置补贴政策时，充分考虑了资金投入、补贴对象、补贴范围、补贴标准等方面的因素，力求实现政策效果的最大化。同时，政策制定过程中还注重了政策实施的可持续性，确保农机购置补贴政策能够长期稳定运行，为江苏省农业现代化建设提供有力支撑。

1.2农业机械化发展现状

(1)江苏省农业机械化发展取得了显著成效，截至2025年，全省农机总动力达到1.2亿千瓦，农机装备结构不断优化。其中，大中型拖拉机、联合收割机等主要机具拥有量均位居全国前列。以宿迁市为例，该市农机化水平已达到80%，农机作业面积占农作物总面积的95%以上，有效提高了农业生产效率。

(2)在种植领域，江苏省推广应用了智能化、精准化农机装备，如植保无人机、智能灌溉系统等。据统计，2025年全省智能化农机装备应用面积超过3000万亩，其中植保无人机作业面积达到1000万亩。以南京市江宁区为例，当地推广的智能化农机装备，使得水稻种植效率提高了20%，节约了劳动力成本。

(3)在畜牧业方面，江苏省积极推进畜牧业机械化发展，推广使用自动化挤奶机、饲料搅拌机等设备。2025年，全省规模化养殖场机械化率达到90%以上，其中生猪、家禽养殖机械化率分别达到85%和95%。以苏州市吴中区为例，当地通过引进自动化养殖设备，实现了生猪养殖过程的全程机械化，提高了养殖效率和产品质量。

1.3政策目标与意义

(1)本政策旨在通过农机购置补贴，推动江苏省农业机械化水平的全面提升，实现农业生产方式的转型升级。通过加大农机装备更新换代力度，提高农业生产效率和产品质量，进而促进农业可持续发展。

(2)政策目标包括提高农业机械化水平，降低农业生产成本，增加农民收入。通过补贴支持农民购买先进适用农业机械，提高农业生产效率和产品质量，满足市场对优质农产品的需求。

(3)本政策对于推动江苏省农业现代化具有重要意义。一方面，它有助于提升农业综合生产能力，保障国家粮食安全；另一方面，它有助于促进农村产业结构调整，推动农业向规模化、集约化、高效化方向发展。同时，政策实施还将带动相关产业发展，增加就业机会，提高农民生活水平。

二、补贴范围和标准

2.1补贴范围

(1)江苏省农机购置补贴范围涵盖农业生产的各个环节，包括粮食、经济作物、蔬菜、水果、茶叶、中药材等种植业的耕种、播种、施肥、灌溉、植保、收获等环节，以及畜牧、水产、林业等领域的养殖、加工、采伐等环节。具体补贴范围包括但不限于以下几类：

-耕作机械：如拖拉机、旋耕机、播种机、施肥机等，这些机械在提高耕作效率的同时，也减轻了农民的劳动强度。

-收割机械：如联合收割机、割晒机、脱粒机等，这些机械的应用，使得粮食收获效率大幅提升，降低了粮食损失。

-植保机械：如植保无人机、喷雾机、喷粉机等，这些机械在病虫害防治方面发挥了重要作用，保障了农作物产量和质量。

-畜牧机械：如饲料搅拌机、挤奶机、清粪机等，这些机械的应用，提高了畜牧业生产效率，改善了养殖环境。

(2)以粮食生产为例，江苏省粮食作物播种面积达3000万亩，其中水稻、小麦、玉米等主要粮食作物的机械化水平较高。根据补贴政策，对购买水稻插秧机、小麦联合收割机等关键环节的农业机械，补贴比例可达30%-50%。例如，某农户在2025年购买了一台补贴后的水稻插秧机，补贴金额达2万元，有效降低了购买成本。

(3)在经济作物领域，江苏省补贴范围