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电网配网作业安全风险防控实务

电力网络作为社会经济运行的血脉，其安全稳定运行至关重要。配电网作为电力系统与用户直接相连的关键环节，点多、面广、线长，作业环境复杂多变，安全风险因素众多。如何系统性地识别、评估并有效防控这些风险，是保障配网作业人员生命安全、设备安全和电网可靠供电的核心课题。本文将结合配网作业的实际特点，从风险识别、防控策略、实践路径及长效机制等方面，探讨配网作业安全风险防控的实务要点。

一、深刻认识配网作业安全的复杂性与严峻性

配网作业的安全风险具有其独特性和复杂性，这源于其自身的工作特性。首先，配网设备分布广泛，从城市繁华地段到乡村偏远区域，作业环境千差万别，涉及带电作业、停电作业、高处作业、有限空间作业等多种类型，每种作业类型面临的风险各有侧重。其次，配网设备种类繁多，新旧程度不一，部分设备可能存在老化、绝缘降低等问题，增加了潜在风险。再者，配网作业人员流动性相对较大，技能水平和安全意识参差不齐，人为因素导致的风险不容忽视。此外，恶劣天气、外力破坏等外部环境因素也对配网作业安全构成持续威胁。因此，对配网作业安全风险的防控，必须坚持问题导向，做到有的放矢。

二、配网作业主要安全风险的识别与剖析

精准识别风险是有效防控风险的前提。配网作业中的安全风险可以从“人、机、环、管”四个维度进行系统梳理和深度剖析。

1.人员因素风险：这是配网作业安全中最活跃也最难以控制的因素。包括作业人员安全意识淡薄，违章操作（如不按规定使用个人防护用品、擅自扩大作业范围等）；业务技能不足，对复杂工况判断失误；疲劳作业、注意力不集中；以及监护不到位或缺失等。

2.设备与工器具风险：设备本身的缺陷或隐患，如绝缘损坏、接地不良、保护装置失效等；安全工器具、个人防护用品质量不合格、未按规定周期检验或使用不当；作业中使用的临时电源、起重机械等辅助设备存在安全隐患。

3.作业环境风险：作业现场地形复杂（如高低压同杆架设、临近带电体、交叉跨越）；恶劣天气条件（如雨、雪、雾、大风、高温、严寒）；夜间作业照明不足；以及在人员密集区域或交通要道作业时的外部干扰等。

4.管理与流程风险：作业组织不严密，方案制定不合理或审批把关不严；“两票三制”等基本制度执行不到位；安全技术交底不清晰、不全面；应急处置预案不完善或演练不足；对分包队伍管理存在漏洞等。

三、配网作业安全风险防控的核心策略与实践路径

针对上述风险，配网作业安全风险防控应采取“预防为主、综合治理”的方针，构建“源头管控、过程严管、应急保障”的全过程防控体系。

1.强化作业前准备与风险评估：

*科学制定作业方案：针对具体作业任务，结合现场勘察情况，制定详细、可行的作业方案，明确作业步骤、安全措施、人员分工和应急处置措施。

*严格执行“两票三制”：“两票”（工作票、操作票）是保障作业安全的法律性文件，必须规范填写、严格审核、正确执行。“三制”（交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制）是设备安全运行的基础。

*全面开展安全技术交底：作业前，工作负责人必须向所有参与作业人员进行“面对面”、“手把手”的安全技术交底，清晰告知作业内容、危险因素、控制措施和应急方法，确保人人知晓、个个明白。

*规范使用安全工器具与防护用品：作业前对所有将使用的工器具、防护用品进行外观检查和必要的试验，确保合格有效，并正确佩戴和使用。

2.规范作业过程控制与行为养成：

*严格执行标准化作业流程：将各类典型作业固化为标准化流程，减少人为随意性。作业人员必须严格按照流程操作，杜绝习惯性违章。

*强化现场监护责任落实：工作负责人、专责监护人要切实履行监护职责，紧盯关键环节、关键人员，及时制止不安全行为，确保各项安全措施落实到位。

*推广应用防误操作技术与措施：如推广使用绝缘遮蔽、隔离围栏、验电接地环等技术手段，严格执行停电、验电、装设接地线的“三步法”，防止误登杆塔、误触带电体。

*加强带电作业安全管控：带电作业具有特殊性和高风险性，必须由经过专门培训、持证上岗的人员进行，并严格遵守带电作业相关规程，确保安全距离和绝缘遮蔽可靠。

3.提升人员安全素养与技能水平：

*常态化开展安全教育培训：定期组织安全规程、风险辨识、应急技能等方面的培训，通过案例分析、警示教育等形式，增强员工安全意识和自我保护能力。

*强化技能培训与实操演练：针对配网作业特点，加强登杆、操作、急救等基本技能和新工艺、新设备操作技能的培训，定期组织应急演练，提升实战能力。

*严格执行持证上岗制度：特种作业人员、特种设备操作人员等必须持证上岗，并定期复审。

4.优化技术防护与装备保障：

*推广应用智能安防技术：如智能安全帽、远程视频监控、电子围栏、AI违章识别等技术，提