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研究报告

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为有源头活水来——卓资县促进农民增收的调查

一、调查背景与目的

1.1卓资县基本情况介绍

(1)卓资县位于内蒙古自治区乌兰察布市，地处阴山北麓，拥有丰富的自然资源和优越的地理位置。全县总面积为3515平方公里，辖7镇5乡，总人口约24万人。近年来，卓资县紧紧围绕国家发展战略，坚持绿色发展理念，加快产业结构调整，经济社会发展取得了显著成效。2019年，全县GDP达到44.6亿元，同比增长7.8%，农村居民人均可支配收入达到12350元，同比增长8.2%。

(2)在农业发展方面，卓资县拥有得天独厚的条件。县内耕地面积达到45万亩，其中水浇地面积20万亩，适宜种植玉米、小麦、马铃薯等粮食作物。此外，卓资县还是国家重要奶源基地，奶牛养殖规模逐年扩大，2019年全县奶牛存栏量达到10万头，年产鲜奶60万吨。此外，县内还拥有丰富的矿产资源，如煤炭、石灰石等，矿产资源开采业已成为县域经济发展的支柱产业之一。

(3)在基础设施建设方面，卓资县不断加大投入，推进城乡一体化发展。近年来，全县新建、改建农村公路300公里，实现村村通水泥路。同时，加快农村饮水安全工程建设，解决了5.6万农村居民饮水安全问题。在公共服务领域，卓资县积极推进教育、医疗、文化等社会事业发展，2019年，全县共有中小学幼儿园234所，在校生5.2万人，医疗卫生机构76个，病床数量达到1000张。这些举措有效改善了农民的生活质量和生活环境，为促进农民增收奠定了坚实基础。

1.2农民增收现状分析

(1)卓资县农民增收现状呈现出多元化趋势。随着农业产业结构调整和农村经济的快速发展，农民收入来源逐渐从传统的种植业、养殖业向二三产业转移。据统计，2019年，卓资县农民人均可支配收入达到12350元，其中工资性收入占比达到35%，家庭经营性收入占比为45%，财产性收入占比为10%，转移性收入占比为10%。以张某某为例，他通过发展家庭农场，种植玉米、小麦等粮食作物，同时饲养肉牛，年收入达到15万元。

(2)农民增收的潜力巨大，但区域发展不平衡问题依然存在。在卓资县，山区农民和平原地区农民的收入差距较大。平原地区农民通过发展规模化种植和养殖业，收入水平较高，而山区农民由于自然条件限制，收入相对较低。数据显示，平原地区农民人均可支配收入为1.5万元，而山区农民仅为0.8万元。例如，李某某在平原地区通过种植马铃薯，年收入可达10万元，而在山区从事传统农业的赵某某，年收入仅为3万元。

(3)农民增收还受到市场波动和自然灾害的影响。近年来，农产品市场波动较大，如2018年玉米价格下跌，导致部分农民收入减少。同时，自然灾害如干旱、洪涝等也对农业生产造成严重影响。以2019年为例，全县因干旱导致农作物减产15%，直接影响了农民的收入。为此，卓资县积极推进农业保险制度，为农民提供风险保障，2019年共有5.6万户农民参保，有效降低了自然灾害带来的损失。

1.3调查目的与意义

(1)本调查旨在深入了解卓资县农民增收的现状、面临的挑战以及促进农民增收的有效途径。随着我国农村经济的快速发展，农民增收问题成为国家和社会关注的焦点。根据国家统计局数据显示，2019年全国农村居民人均可支配收入达到16020元，同比增长8.9%。然而，在卓资县，农民增收的步伐相对较慢，人均可支配收入仅为12350元，与全国平均水平相比仍有较大差距。通过对卓资县农民增收的调查，可以为政府部门制定相关政策提供科学依据，促进农民持续增收。

(2)本调查具有以下意义：首先，有助于全面了解卓资县农民增收的现状，分析农民收入构成、增长速度和影响因素，为制定针对性的政策措施提供数据支持。例如，通过对不同产业、不同区域农民收入情况进行对比分析，可以发现不同产业、不同区域农民增收的差异，为优化产业结构、促进区域协调发展提供参考。其次，调查有助于揭示农民增收过程中存在的问题，如产业结构单一、市场波动风险、自然灾害影响等，为相关部门提出解决方案提供依据。例如，针对产业结构单一的问题，可以提出发展特色农业、乡村旅游等多元化产业，增加农民收入。最后，调查结果可以为其他地区提供借鉴，推动全国农民增收工作。

(3)本调查对于促进农民增收、实现乡村振兴战略具有重要意义。一方面，调查结果可以为政府部门提供决策依据，有助于优化农村产业结构、完善农业支持政策、加强农村基础设施建设，从而提高农民收入。以卓资县为例，通过调查发现，该县马铃薯产业具有较大发展潜力，政府可以加大政策扶持力度，推动马铃薯产业规模化、品牌化发展，提高农民种植马铃薯的积极性。另一方面，调查有助于增强农民增收的内生动力，提高农民自身素质，激发农民创新创业热情。通过调查，可以了解到农民在产业发展、技能培训等方面的需求，为农民提供更多培训机会