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2026年输变电工程综合应急预案

一、总则

1.1编制目的

为有效预防和应对输变电工程可能发生的各类突发事件，保障工程安全、稳定、有序进行，最大限度地减少事故损失，保护人民生命财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》《输变电工程施工及验收规范》等相关法律法规和标准，结合输变电工程实际情况，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于输变电工程建设项目在施工、调试、运行等各阶段可能发生的各类突发事件，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

1.4工作原则

（1）以人为本，生命至上。始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

（2）预防为主，常备不懈。加强风险防控，完善监测预警机制，提高应急处置能力，做到早发现、早报告、早处置。

（3）统一领导，分级负责。建立健全应急指挥体系，明确各级责任，确保应急响应高效有序。

（4）快速反应，协同应对。建立快速响应机制，加强部门协作，形成应急处置合力。

（5）资源整合，科学处置。充分利用现有资源，科学制定应急处置方案，提高应急处置效率。

二、组织机构及职责

2.1应急指挥体系

成立输变电工程应急指挥部，由项目法人、施工单位、监理单位等相关单位组成，负责统一指挥、协调应急处置工作。

2.2指挥部职责

（1）研究决定应急处置重大事项，部署应急处置工作。

（2）组织协调各方力量，开展应急处置工作。

（3）发布应急处置信息，指导舆论宣传。

（4）组织开展应急处置评估，总结经验教训。

2.3指挥部成员单位职责

（1）项目法人：负责应急处置的总体协调，提供必要的资金和物资支持。

（2）施工单位：负责现场应急处置的具体实施，组织抢险救援队伍，开展现场处置工作。

（3）监理单位：负责监督施工单位落实应急处置措施，提供技术支持。

（4）其他相关单位：根据指挥部安排，协助开展应急处置工作。

2.4应急处置小组

指挥部下设若干应急处置小组，分别负责抢险救援、医疗救护、后勤保障、信息发布、舆情引导等工作。

2.5应急处置小组职责

（1）抢险救援组：负责组织抢险救援队伍，开展现场抢险救援工作。

（2）医疗救护组：负责组织医疗救护队伍，开展伤员救治工作。

（3）后勤保障组：负责提供应急处置所需的物资和设备，保障应急处置工作顺利进行。

（4）信息发布组：负责收集、整理、发布应急处置信息，指导舆论宣传。

（5）舆情引导组：负责监测舆情动态，及时回应社会关切，维护社会稳定。

三、风险防控

3.1风险识别

输变电工程可能面临的风险主要包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

3.2风险评估

对输变电工程可能面临的风险进行评估，确定风险等级，制定相应的防控措施。

3.3风险防控措施

（1）自然灾害风险防控：加强气象监测，做好防汛、防冻、防雷、防风等工作，提高工程抗灾能力。

（2）事故灾难风险防控：加强施工现场安全管理，落实安全生产责任制，定期开展安全检查，及时消除安全隐患。

（3）公共卫生事件风险防控：加强施工现场卫生管理，做好传染病防控工作，提高员工健康意识。

（4）社会安全事件风险防控：加强施工现场安保工作，落实安保措施，提高员工安全意识。

3.4风险防控责任

明确各级风险防控责任，建立健全风险防控责任制，确保风险防控措施落实到位。

四、监测预警

4.1监测预警机制

建立输变电工程监测预警机制，对可能发生的突发事件进行实时监测，及时发布预警信息。

4.2监测预警内容

（1）自然灾害监测预警：监测气象、地质等自然灾害信息，及时发布预警信息。

（2）事故灾难监测预警：监测施工现场安全状况，及时发现并报告安全隐患。

（3）公共卫生事件监测预警：监测传染病疫情信息，及时发布预警信息。

（4）社会安全事件监测预警：监测社会治安状况，及时发现并报告社会安全事件。

4.3监测预警方式

（1）建立监测预警信息系统，对各类风险进行实时监测。

（2）通过电话、短信、微信等方式发布预警信息。

（3）组织应急演练，提高员工的应急处置能力。

五、应急处置

5.1应急响应分级

根据突发事件的性质、危害程度和影响范围，将应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个等级。

5.2应急响应程序

（1）Ⅰ级应急响应：发生特别重大突发事件时，启动Ⅰ级应急响应，由国务院或国家应急指挥部负责指挥调度。

（2）Ⅱ级应急响应：发生重大突发事件时，启动Ⅱ级应急响应，由省级人民政府或国家应急指挥部负责指挥调度。

（3）Ⅲ级应急响应：发生较大突发事件时，启动Ⅲ级应急响应，由市级人民政府或省级应急指挥部负责指挥调度。

（4）Ⅳ级应急