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2025年企业档案管理与保密制度手册

1.第一章总则

1.1企业档案管理的基本原则

1.2保密制度的适用范围

1.3档案管理工作的组织与职责

1.4保密工作的责任与义务

2.第二章档案管理规范

2.1档案的分类与归档要求

2.2档案的保管与存储规范

2.3档案的调阅与借阅制度

2.4档案的销毁与处置规定

3.第三章保密制度规范

3.1保密工作的组织与管理

3.2保密信息的分类与管理

3.3保密信息的传递与存储

3.4保密信息的访问与使用权限

4.第四章保密教育与培训

4.1保密教育的组织与实施

4.2保密培训的内容与形式

4.3保密知识的考核与评估

4.4保密意识的培养与提升

5.第五章保密检查与监督

5.1保密检查的组织与实施

5.2保密检查的内容与方法

5.3保密检查的记录与反馈

5.4保密问题的整改与处理

6.第六章保密责任与处罚

6.1保密责任的界定与落实

6.2保密违规行为的处理与处罚

6.3保密事故的调查与处理

6.4保密责任的追究与追责

7.第七章附则

7.1本手册的解释权与修订权

7.2本手册的实施日期与生效日期

7.3本手册的适用范围与对象

8.第八章附件

8.1档案管理相关表格与清单

8.2保密制度相关文件与规范

8.3保密检查与考核记录表

8.4保密培训与教育记录表

第1章总则

一、企业档案管理的基本原则

1.1企业档案管理的基本原则

企业档案管理是企业信息化建设的重要组成部分，其基本原则应遵循“统一管理、分类整理、安全保密、便于利用”的原则。根据《企业档案管理规定》（国家档案局令第14号）及《档案法》相关规定，企业档案管理应坚持以下基本原则：

1.统一管理：企业档案管理应由企业档案管理部门统一负责，确保档案的完整性和系统性，避免重复管理或遗漏管理。

2.分类整理：档案应按类别、载体、时间等标准进行分类整理，便于检索与利用。企业应建立科学的分类体系，如按“文书类、科技类、财务类、人事类”等进行分类，确保档案分类清晰、层次分明。

3.安全保密：企业档案涉及企业经营、管理、技术等重要信息，必须严格保密，防止泄密。根据《保密法》及《企业保密工作规定》，企业应建立档案保密制度，确保档案在保存、调阅、使用过程中不被泄露。

4.便于利用：档案管理应注重实用性和可检索性，确保档案在企业内部和外部的使用需求得到满足。企业应建立档案目录、索引等工具，提升档案利用效率。

根据国家统计局2024年发布的《企业档案管理情况统计报告》，我国企业档案管理总体水平稳步提升，2023年全国企业档案管理达标率已达92.7%，较2020年提升6.3个百分点。这表明，企业档案管理正朝着规范化、标准化方向发展。

1.2保密制度的适用范围

保密制度的适用范围涵盖企业所有涉及国家秘密、商业秘密、工作秘密和企业内部敏感信息的档案管理活动。根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及《企业保密工作规定》，保密制度适用于以下情形：

-国家秘密：涉及国家安全、政治、经济、科技、文化、社会等方面的信息，如企业技术成果、商业计划、市场调研等。

-商业秘密：企业核心竞争力、客户信息、技术专利、经营策略等，属于企业内部重要信息。

-工作秘密：涉及企业内部管理、人事安排、财务预算等信息，需严格保密。

-企业内部敏感信息：如涉及企业战略规划、重大决策、内部审计等信息。

根据《企业保密工作规定》第12条，企业应建立保密责任制度，明确各级管理人员和员工在档案保密工作中的职责，确保保密制度落实到位。

1.3档案管理工作的组织与职责

企业档案管理工作应由企业档案管理部门牵头，结合企业实际，建立完善的组织架构和职责分工。根据《企业档案管理规定》第14条，企业应设立档案管理部门，其主要职责包括：

-档案收集与整理：负责企业各类档案的收集、整理、归档工作，确保档案的完整性、准确性和规范性。

-档案分类与编目：建立科学的档案分类体系，编制档案目录、索引，便于档案的查找与利用。

-档案保管与调阅：负责档案的保管、调阅、借阅、归还等管理工作，确保档案的安全和可用性。

-档案安全与保密：负责档案的存储、传输、销毁等安全管理工作，防范档案丢失、损坏或泄露。

-档案利用与服务：为企业内部及外部用户提供档案查阅、复制、借阅等服务，提升档案的使用效率。

根据《企业档案管理规定》第15条，企业应明确档案管理人员的职责，确保档案管理工作有序开展。同时，企业应定期对档案管理工作进行评估，发现问题及时整改。

1.4保密工作的责任与义务