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水库防汛抢险应急预案

一、组织指挥体系构建

为确保水库防汛抢险工作高效有序开展，建立“统一指挥、分级负责、协同联动”的组织指挥体系，明确各层级职责与任务分工，形成覆盖决策、执行、保障全流程的工作网络。

（一）防汛抢险指挥部

指挥部为最高决策机构，由水库管理单位主要负责人任指挥长，分管防汛工作负责人任副指挥长，成员包括水利工程技术负责人、应急管理部门负责人、水文气象联络人、下游乡镇政府代表、公安及医疗单位联络人等。指挥部主要职责：统筹全局抢险行动，审定重大抢险方案，协调跨部门资源调配，决策群众转移、工程调度等关键事项，对接上级防汛指挥机构指令。

（二）工作组设置及职责

1.综合协调组：由水库管理单位办公室、应急管理科人员组成，设组长1名、副组长2名。负责指挥部日常运转，落实会议组织、文件起草、信息汇总与上报；跟踪各工作组任务进展，协调解决执行中的矛盾；对接上级部门、下游乡镇及相关单位，确保信息畅通。

2.监测预警组：由水文监测站、工程安全监测部门技术骨干组成，配备水文工程师、水工结构工程师各1-2名。负责实时采集水雨情数据（水位、雨量、入库流量）、工程安全数据（渗流压力、坝体位移、结构变形），分析研判风险趋势；对接气象部门获取短临预报，发布预警信息并动态更新。

3.技术研判组：由外部专家（省/市水利设计院、防汛抗旱专家库成员）与内部技术骨干联合组成，设首席专家1名。负责对险情性质、发展趋势进行专业评估，提出抢险技术方案（如子堤修筑标准、泄洪调度参数、漏洞封堵材料选择）；论证工程调度与人员转移的可行性，为指挥部决策提供技术支撑。

4.抢险实施组：由水库管理单位抢险队（30人）、周边乡镇民兵应急排（50人）、专业工程队（20人，含机械操作手）组成，配备挖掘机、装载机、运输车辆等设备。负责按照技术方案执行抢险作业（如抢筑子堤、反滤压盖、封堵漏洞），实施工程临时加固，配合转移受威胁区域群众。

5.物资保障组：由后勤管理部门、物资储备仓库负责人及协作企业代表组成。负责抢险物资（编织袋5万条、块石2000立方米、土工布3000平方米、救生衣1000件、发电机5台）的储备管理、调运发放；动态监测物资消耗，提前联系供应商补充短缺物资；保障抢险人员食宿、医疗用品供应。

6.群众转移组：由下游乡镇政府负责人、村（社区）干部、网格员组成。负责划定危险区域（根据水库水位-淹没范围曲线确定），制定转移路线（明确至每个村、组）；组织群众按“老弱病残优先、分批次有序”原则转移至安置点（学校、体育馆等安全场所），登记转移人员信息，确保“不漏一户、不落一人”；安置点配备生活物资、医疗人员及防疫物资，做好情绪安抚与秩序维护。

7.宣传舆情组：由水库管理单位宣传部门、网信办联络人组成。负责通过广播、短信、微信群等渠道发布权威信息（水位变化、抢险进展、转移通知），澄清不实传言；记录抢险过程影像资料，用于后期总结与宣传教育。

二、监测预警与信息报告机制

（一）监测网络建设

1.水雨情监测：依托已建自动雨量站（坝区、集雨区共5处）、雷达水位计（坝前、溢洪道各1套）、超声波流量计（入库断面），实现5分钟间隔数据自动采集，异常值自动报警（如1小时降雨量超50mm、水位日涨幅超0.5m）。

2.工程安全监测：安装渗压计（坝体不同高程20支）、表面位移监测点（坝顶、坝坡共30个）、裂缝观测仪（重点部位5套），每日8时、14时、20时人工复核数据，发现渗流量突增（较日常值增加30%）、位移速率超1mm/日或裂缝宽度扩大至5mm时，立即启动专项巡查。

3.气象预警联动：与市气象台建立“一对一”联络机制，获取0-2小时短临预报、24小时精细化预报，重点关注短时强降雨（小时雨强≥40mm）、台风路径等可能引发洪水的天气过程。

（二）预警分级与发布

1.预警分级标准：

-蓝色预警（IV级）：预计未来24小时入库流量将达汛限水位（125.0m），或坝体出现轻微渗漏（渗流量＜1L/s）、表面小裂缝（宽度＜3mm）。

-黄色预警（III级）：预计未来12小时水位超汛限1.0m（126.0m）且持续上涨，或渗流量1-3L/s、位移速率0.5-1mm/日。

-橙色预警（II级）：预计未来6小时水位超设计洪水位（128.0m），或渗流量3-5L/s、裂缝宽度3-5mm、溢洪道出现结构变形。

-红色预警（I级）：水位超校核洪水位（130.0m），或出现管涌（冒水带沙）、坝体滑坡（位移速率＞1mm/日）、溢洪道堵塞等重大险情。

2.发布流程与方式：

-蓝色/黄色预警：由监测预警组分析确认后，报副指挥长签发，通过短信（覆盖指挥部成员、抢险队、下游村干