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研究报告

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学前教育发展提升计划

一、指导思想与目标

1.1制定背景

(1)近年来，随着我国经济的快速发展和人口结构的变化，学前教育的重要性日益凸显。根据国家统计局数据显示，2019年全国幼儿园在园幼儿数量达到4600万人，比2010年增长了近50%。然而，在快速增长的背后，学前教育领域仍存在诸多问题，如幼儿园资源分配不均、师资力量薄弱、教育质量参差不齐等。这些问题不仅影响了幼儿的健康成长，也制约了我国学前教育事业的健康发展。

(2)为了解决这些问题，我国政府高度重视学前教育的发展，制定了一系列政策措施。例如，2010年发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出，要“重点发展学前教育”，并提出了“到2020年，全国学前三年毛入园率达到85%”的目标。2018年，国务院印发的《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》进一步明确了学前教育的发展方向和重点任务。这些政策措施为学前教育的发展提供了有力保障。

(3)然而，在实际执行过程中，学前教育的发展仍面临诸多挑战。以师资力量为例，根据教育部发布的《2018年全国教育事业发展统计公报》，全国幼儿园专任教师中，具有本科及以上学历的仅占30.7%，远低于发达国家水平。此外，由于待遇偏低、工作压力大等原因，学前教育师资流失现象严重。以某地区为例，近三年来，该地区幼儿园教师流失率高达20%。这些问题的存在，使得学前教育的发展面临严峻挑战，亟需采取有效措施加以解决。

1.2指导思想

(1)指导思想方面，学前教育发展提升计划将以科学发展观为指导，坚持以人为本，遵循幼儿身心发展规律，注重培养幼儿的全面发展。计划将强调教育公平，保障所有幼儿享有接受良好学前教育的机会，同时注重提高教育质量，确保学前教育资源的合理配置。

(2)在具体实施过程中，指导思想将围绕以下核心原则：一是全面实施素质教育，培养幼儿的创新精神和实践能力；二是坚持科学保教，关注幼儿身心健康和个性发展；三是强化教师队伍建设，提升教师的专业素养和教育教学水平；四是深化体制机制改革，激发学前教育发展的内在动力。

(3)此外，指导思想还将强调与社会各界的合作与互动，倡导家庭、学校、社会共同参与学前教育，形成合力，共同为幼儿提供良好的成长环境。通过综合施策，确保学前教育事业持续健康发展，为我国培养更多德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

1.3发展目标

(1)发展目标方面，学前教育发展提升计划旨在实现以下目标：

首先，到2025年，全国学前三年毛入园率达到90%以上，比2019年提高5个百分点。这一目标的实现将有效缓解入园难问题，让更多幼儿享受到优质的学前教育资源。例如，A省通过加大公办幼儿园建设力度，优化民办幼儿园管理，已使该省学前三年毛入园率从2019年的85%提升至2023年的92%。

(2)其次，提升学前教育质量，确保幼儿园教育质量达到国家标准。计划提出，到2025年，全国幼儿园保教质量评估合格率达到95%以上，优质幼儿园比例达到70%。通过实施幼儿园质量提升工程，如B市开展的教学观摩、教师培训等活动，该市幼儿园保教质量评估合格率已从2019年的88%提升至2023年的97%。

(3)最后，加强师资队伍建设，提高教师专业素养。计划要求，到2025年，全国幼儿园专任教师中，具有本科及以上学历的比例达到50%，比2019年提高20个百分点。为此，各地将加大教师培训力度，如C省通过实施“国培计划”，已使该省幼儿园教师本科及以上学历比例从2019年的25%提升至2023年的45%。通过这些措施，学前教育发展提升计划将为我国学前教育事业的长期可持续发展奠定坚实基础。

二、优化资源配置

2.1优化师资队伍

(1)优化师资队伍是学前教育发展提升计划的重要环节。为了提高教师队伍的整体素质，计划将从以下几个方面着手：

首先，加强教师招聘与选拔。通过实施严格的招聘标准，确保新入职教师具备相应的学历和资质。例如，D市在招聘幼儿园教师时，要求应聘者须具备学前教育专业大专及以上学历，并通过专业技能考核。此举已使该市幼儿园教师队伍的学历水平显著提升，目前本科及以上学历教师占比已达到35%。

(2)深化教师培训体系改革。计划提出，建立分级分类的培训体系，针对不同层次、不同需求的教师开展有针对性的培训。例如，E省针对农村幼儿园教师开展了“农村学前教育骨干教师培训计划”，通过集中授课、远程教育等方式，提高了农村幼儿园教师的保教水平。该省农村幼儿园教师培训覆盖率达到90%，有效提升了农村学前教育的整体质量。

(3)完善教师激励机制。计划强调，要建立健全教师薪酬体系，提高教师待遇，激发教师工作积极性。同时，加大对优秀教师的表彰和奖励力度，营造尊师重教的良好氛围。以F市为例，该