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研究报告

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学前教育发展提升行动计划2026(精选)

一、指导思想与目标

1.1指导思想

(1)本行动计划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实全国教育大会和全国学前教育工作会议精神，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，以推动学前教育普及普惠安全优质发展为目标，以提高幼儿教育质量为核心，以促进幼儿身心健康发展为主线，以加强幼儿园建设和管理为基础，以深化体制机制改革为动力，全面提升学前教育整体水平，努力满足人民群众日益增长的学前教育需求。

(2)本行动计划强调坚持党的领导，加强党对学前教育工作的全面领导，确保学前教育发展的正确方向。要牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持公益普惠、科学保教、规范管理、提高质量的基本原则，推动学前教育事业与经济社会协调发展。要充分调动社会各方面的积极性，形成政府主导、社会参与、家庭支持的学前教育发展新格局。

(3)本行动计划明确了学前教育发展的战略定位，强调要优化学前教育资源配置，提高学前教育公共服务水平，促进学前教育均衡发展。要加强幼儿园建设，提高办园条件和师资队伍水平，完善学前教育保障体系，加强学前教育科学研究，推动学前教育改革创新。通过这些措施，为幼儿提供更加优质的学前教育服务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

1.2发展目标

(1)本行动计划的发展目标旨在全面提高学前教育的普及程度和质量，实现学前教育资源的均衡发展。到2026年，全国学前教育毛入园率达到95%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上，公办幼儿园在园幼儿占比达到55%以上。通过优化资源配置，实现城乡、区域、不同类型幼儿园之间的协调发展，确保每个孩子都能享有公平而有质量的学前教育。

(2)在质量提升方面，计划实现幼儿园保育教育质量显著提高。幼儿教师队伍整体素质明显提升，专业素养和教育教学能力得到全面发展。课程内容和教学方法更加科学合理，幼儿一日生活各个环节得到充分关注，幼儿的身心健康、社会适应能力、学习能力等方面得到全面发展。同时，建立健全学前教育质量监测评估体系，确保学前教育质量的持续改进。

(3)在创新发展方面，计划推进学前教育体制机制改革，激发学前教育事业发展活力。加强学前教育立法，完善学前教育法律法规体系，保障学前教育权益。深化幼儿园内部管理体制改革，推动幼儿园依法自主办学。加强学前教育科学研究，促进教育理论与实践相结合，为学前教育事业发展提供科学依据。同时，拓宽学前教育国际交流与合作渠道，借鉴国际先进经验，提升我国学前教育的国际竞争力。

1.3实施原则

(1)实施原则中，坚持“公益普惠”是首要原则。以2026年为节点，预计全国普惠性幼儿园覆盖率达到85%，比2021年提高10个百分点。例如，在浙江省，通过政府购买服务、财政补贴等方式，已有超过80%的幼儿园实现普惠性，有效减轻了家庭负担，提高了公众对学前教育的满意度。

(2)“科学保教”原则要求，遵循幼儿身心发展规律，实施个性化教育。到2026年，全国幼儿园普遍实施《3-6岁儿童学习与发展指南》，确保幼儿教育科学性。据2023年调查，已有90%的幼儿园教师接受过相关培训，能够正确理解和运用指南内容。以北京市为例，通过开展“科学育儿进万家”活动，帮助家长掌握科学育儿方法，促进幼儿健康成长。

(3)“规范管理”原则强调，加强幼儿园管理，确保安全、有序、高效。2026年，全国幼儿园将全面实施《幼儿园办园行为规范》，加强幼儿园安全、卫生、营养等方面的管理。以广东省为例，近年来通过开展“幼儿园规范办园行为”专项治理，有效降低了幼儿园安全事故发生率，提高了办园质量。此外，加强幼儿园财务管理，确保资金安全使用，提高资金使用效益。例如，在上海市，幼儿园年度审计覆盖率达到100%，有效防范了财务风险。

二、优化资源配置

2.1优化幼儿园布局

(1)为了优化幼儿园布局，本行动计划将依据人口分布、城镇化进程、区域发展不平衡等因素，科学规划幼儿园建设。预计到2026年，全国新增幼儿园5000所，其中农村地区新增幼儿园1000所，城市地区新增幼儿园4000所。同时，重点支持新建居住区、偏远地区和城乡接合部幼儿园建设，确保幼儿入园方便。

(2)在优化布局过程中，将充分利用社区资源，鼓励社会资本参与，形成公办民办并举的幼儿园发展格局。通过政府购买服务、公建民营、民办公助等方式，吸引社会力量投资建设幼儿园。例如，在山东省，已有超过50%的幼儿园通过公建民营模式建设，有效缓解了公办幼儿园资源不足的问题。

(3)为了提高幼儿园布局的合理性和有效性，将建立健全幼儿园规划编制和审批制度。各地要根据国家相关政策和地方实际情况，制定幼