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招投标基础知识培训

演讲人：XXX

01

招投标基本概念

02

标准流程解析

03

核心规则要求

04

文件编制规范

05

评审要点说明

06

常见问题应对

01

招投标基本概念

01

02

03

定义

招投标是一种通过公开竞争方式选择供应商或承包商的采购行为，包括招标、投标、评标、定标等环节，旨在实现资源优化配置。

目的

确保采购过程的公平、公正与透明，降低采购成本，提高资金使用效率，同时保障项目质量和进度。

核心原则

遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，防止腐败和暗箱操作，维护市场秩序。

招投标定义与目的

适用范围与项目类型

适用范围

适用于政府采购、工程建设、货物和服务采购等领域，涵盖公共资源交易、企业采购等多种场景。

项目类型

涉及国家安全、秘密或抢险救灾等特殊情况的项目，可依法采用非招标方式采购。

包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等，不同项目类型适用于不同采购需求和紧急程度。

特殊项目

参与主体及角色

招标人

负责发布招标文件、组织评标并确定中标人，通常是项目业主或采购单位。

投标人

响应招标要求并提交投标文件，参与竞争，需具备相应资质和履约能力。

代理机构

受招标人委托，提供招标文件编制、开标、评标等专业化服务，确保流程合规。

监督机构

对招投标全过程进行监督，包括行政监督部门、审计机构等，保障程序合法性和公正性。

02

标准流程解析

招标前期准备工作

项目需求分析与评估

01

明确招标项目的技术要求、预算范围及实施目标，组织专家团队对项目可行性进行综合评估，确保招标方案的科学性和合理性。

编制招标文件

02

根据项目特点制定详细的招标文件，包括投标人资格条件、技术规范、合同条款、评标标准等内容，确保文件条款清晰且符合法律法规要求。

组建招标委员会

03

成立由技术、财务、法律等领域专家组成的招标委员会，负责审核招标文件、监督招标过程及后续评标工作。

市场调研与潜在投标人分析

04

通过市场调研了解行业动态和潜在投标人资质，为后续投标人资格预审提供数据支持。

通过政府采购平台、行业媒体、企业官网等渠道发布招标信息，确保公告覆盖范围广泛，吸引更多优质投标人参与竞争。

在公告中详细说明投标人获取招标文件的时间、地点、费用及所需材料，避免因信息不透明导致投标人误解或遗漏关键步骤。

对提交申请的投标人进行资质审查，包括企业信用、业绩案例、财务能力等，确保参与投标的企业符合项目要求。

针对投标人对招标文件的疑问，召开线上或线下答疑会，统一回复技术或条款问题，确保所有投标人理解一致。

公告发布与文件获取

多渠道发布招标公告

明确文件获取方式

投标人资格预审

组织标前答疑会

投标文件递交要求

明确投标文件的排版、装订、密封等要求，包括技术方案、商务报价、资质证明等核心内容的提交标准，确保文件完整性和规范性。

严格规定投标文件递交的截止时间和接收地点，逾期或未按要求递交的文件视为无效，避免因时间管理不当影响招标进程。

要求投标人按招标文件规定缴纳保证金，并说明退还条件和流程，防范恶意投标行为，保障招标活动的公平性。

投标文件需按要求密封并标注项目名称、投标人名称及“投标文件”字样，防止信息泄露或文件混淆，确保评标过程公正透明。

文件格式与内容规范

递交时间与地点限制

投标保证金管理

文件密封与标记规则

03

核心规则要求

无差别对待所有投标方

招标方需确保招标文件、评标标准对所有潜在投标人公开透明，不得设置倾向性条款或技术壁垒，保障市场竞争的公平性。

程序规范与过程监督

利益冲突回避机制

公平公正性原则

招标过程需严格遵循法定流程，包括公告发布、资格预审、开标、评标等环节，并接受第三方机构或监管部门的全流程监督。

参与评标的专家或工作人员若与投标方存在利益关联，必须主动申报并回避，防止人为干预评标结果。

禁止投标人通过私下协商报价、轮流中标等方式操纵投标结果，此类行为将导致投标无效并面临法律追责。

禁止串标行为规定

投标方之间的横向串通

严禁招标方提前泄露标底、技术参数等关键信息，或为特定投标方量身定制招标条件，破坏竞争秩序。

招标方与投标方的纵向串通

投标方需确保提交的业绩证明、财务数据等材料真实有效，伪造资质或虚报信息将纳入失信黑名单并承担法律责任。

虚假投标与资质造假

根据技术方案、商务报价、企业信誉等多维度指标加权评分，适用于技术复杂或服务类项目，需明确各项权重并量化评分细则。

综合评估法

在满足招标文件实质性要求的前提下，选择报价最低的投标方，适用于标准化程度高、价格竞争为主的采购项目。

最低价评标法

第一阶段筛选技术方案达标者，第二阶段对入围投标方进行商务标评审，适用于需优先保障技术性能的大型项目。

两阶段评标流程

评标基准与方法

04

文件编制规范

招标书核心要素

项目背景与需求描述

明确项目背景、目