农业部开展从美国进口牛及其后代疯牛病监测工作.docx

研究报告

PAGE

1-

农业部开展从美国进口牛及其后代疯牛病监测工作

一、监测工作背景

1.1疯牛病概述

疯牛病，又称牛海绵状脑病（BSE），是一种由朊病毒引起的神经系统疾病。该病主要侵害牛的中枢神经系统，导致牛出现行为异常、运动失调、意识丧失等症状，最终导致死亡。疯牛病的潜伏期较长，通常可达数年甚至十余年，这使得疾病在早期难以被察觉。疯牛病的主要传播途径包括直接接触、垂直传播以及通过饲料的间接传播。在自然条件下，疯牛病主要通过食用了含有感染朊病毒的动物组织（如脑、脊髓）的饲料而传播给健康牛。疯牛病对畜牧业的影响极大，不仅会导致牛只大量死亡，还会引发经济损失和食品安全问题。因此，对疯牛病的监测、预防和控制是全球各国畜牧业管理的重要任务之一。

疯牛病的病理特征在于脑组织发生海绵状变化，显微镜下可见脑组织出现空洞和病变区域。这种海绵状变化是由于朊病毒感染导致脑细胞死亡和细胞间隙扩大所引起的。朊病毒是一种特殊的病毒，它不含核酸，由蛋白质组成，能够在没有核酸复制的情况下进行自我复制。这种病毒对传统的消毒方法具有很强的抵抗力，难以被杀灭。疯牛病的诊断主要依赖于病理学检查和生物化学检测，其中病理学检查是确诊疯牛病的金标准。由于疯牛病的危害性，各国政府都建立了严格的疯牛病防控体系，包括加强监测、限制动物组织使用、提高饲料安全性等措施，以降低疯牛病的传播风险。

疯牛病的流行对全球畜牧业产生了深远的影响。自1986年英国首次报告疯牛病以来，疯牛病已在全球多个国家和地区发生，包括欧洲、北美、亚洲等。疯牛病的爆发不仅造成了巨大的经济损失，还严重损害了消费者对牛肉产品的信心。为了应对疯牛病的挑战，国际社会积极合作，制定了一系列防控措施和标准，如OIE（世界动物卫生组织）的《OIE陆生动物卫生法典》中有关疯牛病防控的规定。同时，各国政府也加强了对疯牛病监测、控制和科研的投入，以期有效遏制疯牛病的传播。

1.2美国疯牛病疫情情况

(1)美国是世界上最早发现疯牛病的国家之一。自1984年首次报告疯牛病以来，美国已经经历了多次疫情波动。根据美国农业部（USDA）的数据，截至2023年，美国共报告了大约4万例疯牛病病例。其中，1985年至2005年间，美国疯牛病疫情最为严重，平均每年报告约3000例病例。这一时期，美国对疯牛病的防控措施相对薄弱，导致疫情迅速蔓延。然而，自2005年以来，美国疯牛病病例数量显著下降，年均报告病例数降至数十例。

(2)在疯牛病疫情中，美国加利福尼亚州和华盛顿州是疫情较为严重的地区。例如，2003年，加利福尼亚州报告了美国首例由进口牛肉引起的疯牛病病例。这起病例引起了全球关注，并促使美国加强了对疯牛病的监测和防控措施。此外，2005年，美国华盛顿州也报告了一例疯牛病病例，该病例同样与进口牛肉有关。这些案例表明，疯牛病的传播途径不仅限于直接接触，还包括通过进口肉类产品。

(3)为了有效防控疯牛病，美国采取了一系列措施。例如，自2004年起，美国实施了严格的牛肉进口政策，禁止从疯牛病疫情国家进口牛肉及其副产品。此外，美国还加强了对国内牛肉产业的监管，对屠宰场、加工厂和养殖场进行定期检查，确保动物饲料的安全性。据统计，自2005年以来，美国牛肉出口量逐年上升，其中对亚洲市场的出口增长尤为显著。这一方面得益于美国疯牛病疫情的稳定，另一方面也得益于全球对高品质牛肉产品的需求。

1.3进口牛及其后代疯牛病监测的必要性

(1)进口牛及其后代疯牛病监测的必要性体现在对保障国家食品安全和公共卫生的重要作用。疯牛病作为一种可传染给人类的疾病，其传播途径多样，包括直接接触、垂直传播和通过饲料的间接传播。因此，对于进口牛及其后代的监测，有助于及时发现和隔离感染个体，防止病毒扩散，保护消费者健康。据世界卫生组织（WHO）和世界动物卫生组织（OIE）的数据显示，疯牛病已导致数以千计的人类感染，其中一些病例甚至导致了死亡。

(2)进口牛及其后代疯牛病监测对于维护国际贸易秩序具有重要意义。疯牛病的爆发往往会对相关国家的牛肉出口造成严重影响，导致贸易壁垒和国际信誉受损。通过实施严格的监测措施，可以确保进口牛肉符合国际卫生标准，增强出口国家在国际贸易中的竞争力。此外，有效的监测体系还能促进各国之间的信息交流和合作，共同应对疯牛病的挑战。例如，OIE的《陆生动物卫生法典》就要求成员国对疯牛病进行监测和报告。

(3)进口牛及其后代疯牛病监测对于提高国内畜牧业安全水平具有积极作用。国内畜牧业在引进国外牛种时，若不进行严格监测，可能会将疯牛病风险引入国内。这不仅会影响国内牛肉市场，还可能对消费者健康造成威胁。通过建立完善的监测体系，可以及时发现和处理潜在风险，保障国内畜牧业的健康发展。同时，监测结果也有助于制定针对性的防控策略，提升我国在疯