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2026年烟草行业监管申论模拟试题含答案

一、归纳概括题（共3题，每题15分，共45分）

1.阅读材料，概括当前某省烟草行业在市场秩序监管方面存在的主要问题。（15分）

材料：

A省近年来烟草市场秩序总体保持稳定，但近年来查处的违法违规案件数量呈上升趋势。主要问题体现在以下几个方面：一是部分零售户违规经营高税收卷烟，扰乱市场秩序。据2024年统计数据，全省共查处此类案件120起，涉案金额超过500万元。二是假冒伪劣卷烟问题依然存在，尤其在边远山区和农村地区较为突出。2023年，全省共查获假冒伪劣卷烟35万条，给消费者权益和行业形象造成严重损害。三是网络销售烟草产品问题日益严重，部分电商平台存在违规销售烟草产品的行为，监管难度较大。四是部分烟农违规收购、销售烟叶，影响烟草产业健康发展。2024年，全省共查处此类案件80起。五是监管力量不足，基层烟草专卖执法人员数量不足、专业素质不高，难以满足日益复杂的监管需求。

要求：

（1）准确、全面地概括问题；

（2）条理清晰，分点作答；

（3）不超过400字。

2.阅读材料，归纳某市烟草行业在卷烟规范经营方面需要重点关注的内容。（15分）

材料：

B市作为一个人口密集的大都市，卷烟规范经营工作面临诸多挑战。近年来，该市烟草行业卷烟规范经营情况总体平稳，但存在一些突出问题。一是部分零售户存在“一户一证”制度执行不到位的情况，存在多头进货、违规跨区域购进卷烟的行为。二是卷烟零售户之间的价格竞争激烈，部分零售户采取低价倾销等不正当竞争手段，扰乱市场秩序。三是部分零售户存在向未成年人销售卷烟的行为，尽管近年来查处力度加大，但此类案件仍时有发生。四是卷烟配送环节存在监管漏洞，部分配送人员存在违规代收代付、违规配送等行为。五是卷烟营销人员存在违规促销、违规提供回扣等行为，损害消费者权益。六是电子烟监管滞后，部分零售户违规销售电子烟产品，且存在向未成年人销售的行为。

要求：

（1）准确、全面地归纳内容；

（2）分条作答，条理清晰；

（3）不超过400字。

3.阅读材料，概括某县烟草行业在专卖执法方面面临的困难与挑战。（15分）

材料：

C县是一个以农业为主的县，烟草行业专卖执法工作面临诸多困难。一是执法力量薄弱，全县仅有烟草专卖执法人员10人，且大部分为兼职人员，难以满足日常监管需求。二是执法设备落后，缺乏必要的取证设备和技术手段，影响执法效率。三是部分群众法律意识淡薄，对烟草专卖法律法规不了解，对违法违规行为存在侥幸心理。四是跨区域违法经营问题突出，部分不法分子利用C县地理位置优势，在周边地区购进假冒伪劣卷烟后在C县销售，给执法工作带来很大难度。五是网络销售监管滞后，部分电商平台存在违规销售烟草产品的行为，且难以追踪溯源。六是基层政府支持力度不足，部分乡镇政府对烟草专卖执法工作重视不够，协调配合不到位。

要求：

（1）准确、全面地概括困难与挑战；

（2）分条作答，条理清晰；

（3）不超过400字。

二、综合分析题（共2题，每题20分，共40分）

4.阅读材料，分析某省烟草行业在推进“智慧监管”过程中面临的机遇与挑战。（20分）

材料：

D省近年来积极推进“智慧监管”建设，利用大数据、云计算等技术手段提升监管效能。目前，全省已建立烟草市场监管大数据平台，实现了对烟草市场数据的实时监控和分析。然而，“智慧监管”推进过程中也面临一些挑战。一是数据共享不畅，部分相关部门之间数据壁垒严重，难以实现数据共享和互联互通。二是技术应用水平不高，部分基层单位对大数据、云计算等技术手段应用不熟练，影响监管效能。三是人才队伍建设滞后，缺乏既懂烟草业务又懂信息技术的复合型人才。四是网络安全风险突出，随着信息技术的广泛应用，网络安全风险也随之增加。五是部分群众对“智慧监管”的认知度不高，参与度低。

要求：

（1）分析“智慧监管”面临的机遇；

（2）分析“智慧监管”面临的挑战；

（3）提出相应的对策建议；

（4）不超过500字。

5.阅读材料，分析某市烟草行业在推进“绿色烟草”发展中存在的问题及原因。（20分）

材料：

E市近年来积极推进“绿色烟草”发展，着力打造绿色、环保、可持续的烟草产业。然而，在推进过程中也面临一些问题。一是烟叶生产过程中化肥、农药使用量仍然较大，对环境造成一定污染。二是卷烟生产过程中产生的废弃物处理不当，影响环境质量。三是部分消费者对“绿色烟草”的认知度不高，购买意愿低。四是“绿色烟草”产品缺乏品牌效应，市场竞争力不强。五是相关政策支持力度不足，部分“绿色烟草”技术研发和应用缺乏资金支持。

要求：

（1）分析“绿色烟草”发展中存在的问题；

（2）分析问题产生的原因；

（3）不超过500字。

三、提出对策题（1题，25分）

6.阅读材料，针对某省烟