制度人析框架下的女县长发展研究——基于湖北省35个干部访谈分析.docxVIP

制度人析框架下的女县长发展研究——基于湖北省35个干部访谈分析

摘要

本文选取了女县长这样一个特殊的群体来研究，是因为县处于高层政府和基层政府的衔接点，更具有代表性，通过对这一特定群体的研究能管窥中国女干部参政的历程，也能探究在这其中女性参政所独有的特点和规律性。本文第一部分主要简析了制度发展与女性参政的理论渊源，简要说明了“县长中应该有女性”，指出参政起点本来就低的女性靠自身力量去挑战客观存在的对女性参政不太有利的社会环境去积极争取女性的整体利益无疑是以卵击石，同样由软弱而分散的民间女性力量来强行开展大规模的女性参政运动不能说不可能，但至少要假以时日，而国家以强有力的制度保障来推动女性参政的积极发展是现代服务型政府的应有之义，是公平、正义、和谐社会的内在诉求和客观要求。本文第二部分分析了社会文化环境中的女县长身份认同变迁。随着社会的发展和权利意识的普及，女性自身的权利意识开始增强起来，最明显的表现是女县长们开始从被动安排职位到后来积极主动争取自己职位，开始积极张扬性别。这说明了女性自身权利意识的觉醒是时代发展的必然进步，也为女性参政自强自立打下了坚实的根基。文章第三部分分析了实体制度保护中的女县长发展困境。建国以来，虽然保护女性参政的法律和制度取得了长足的发展，但是在实际操作中却遇到了种种障碍。本部分以湖北省Y市2009年培养选拔女干部目标完成情况为例进行了分析，指出制度所规定的女性参政比例在实际执行中未能达到预期目的，原因在于制度工具性的价值取向、制度本身存在的性别疏漏、政策执行本身的偏差、政策执行缺乏协调配套制度、制度执行的监督乏力、制度执行的“路径依赖”问题等等。文章第四部分分析了非正式制度对女性参政的制约：公私领域的划分、科层制和男性标杆、社会资本获得的性别差异等等非正式制度深深影响着制度的有效执行，阻碍着女性的参政效果。文章第五部分指出性别比例政策是促进女性参政的特别措施，能够让更多女性脱颖而出走上领导岗位。女性参政理应受到国家政策的支持和保护。这些保护措施包括在国家层面增设妇女权益主管机构、提升妇女儿童工作委员会的法律地位、完善女性参政法律保障的细则、建立健全选拔培养女干部的配套制度并且对女性进行适当倾斜，如培训制度、后备制度、考察制度、举荐制度、流动制度等，为女性参政创造良好的外部条件和环境。文章的研究重点是在国家制度发展进程中去寻找我国女性参政特别是女县长在制度变迁中所遇到的性别问题，通过挖掘实证材料，分析女县长在制度发展中所呈现出的独特的发展路径，以及在这个过程中所表现出的性别差异，进而提出针对性的对策建议，以促进女性参政的健康发展。

关键词

女县长；制度分析；身份认同；发展困境

一、引言

1.1研究背景与意义

在当代社会，性别平等与女性参与政治已成为全球关注的重要议题。在中国，随着社会的不断进步与发展，女性在政治领域的参与程度逐渐提高，女干部群体日益壮大。县长作为地方行政的重要领导者，其角色对于地方发展具有关键作用。女县长这一特殊群体，不仅承载着推动地方经济社会发展的重任，还面临着性别与职业角色交织带来的独特挑战与机遇。

县一级政府处于国家治理体系的关键位置，是连接高层政府与基层社会的桥梁，具有承上启下的重要作用。研究女县长的发展状况，能够深入洞察中国女性参政的实际情况，为推动性别平等在政治领域的实现提供重要依据。通过对这一特定群体的研究，可以管窥中国女干部参政的历程，探究女性参政所独有的特点和规律性，为完善相关政策、促进女性政治参与提供理论支持与实践指导。

1.2研究方法与数据来源

本文主要采用访谈研究法，通过对湖北省35位干部的访谈获取一手资料。访谈对象涵盖了组织部长、女县长、女乡镇长等相关人员，他们从不同角度为研究提供了丰富的信息。在访谈过程中，运用半结构化访谈方式，围绕女县长的选拔任用、工作经历、身份认同、发展困境等主题展开深入交流，确保获取全面且有针对性的信息。

数据收集过程中，对访谈内容进行详细记录，并在访谈结束后及时整理与分析。通过对这些访谈资料的深入挖掘，提炼出关键观点与核心问题，为后续的理论分析与讨论奠定坚实基础。

二、制度发展与女性参政的理论渊源

2.1制度对女性参政的重要性

在现代社会，制度是保障社会公平正义、促进社会发展的重要基石。对于女性参政而言，制度的支持尤为关键。女性在历史上长期处于政治边缘地位，参政起点较低，面临着诸多客观存在的不利于女性参政的社会环境因素，如传统性别观念的束缚、社会资源分配的不平等以及政治参与渠道的有限性等。在这种情况下，依靠女性自身分散的力量去挑战强大的社会阻力，争取女性整体的政治权益，难度极大，往往难以取得显著成效。

同样，由民间自发组织的、相对软弱分散的女性力量来开展大规模的女性参政运动，虽然具有一定的可能性，但由于缺