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文明河湖达标创建暨河塘沟渠提升优化行动方案

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，紧扣“生态宜居”目标，以改善河湖生态环境、提升水文化内涵、强化长效管护为核心，统筹推进流域综合治理与区域高质量发展，通过实施文明河湖达标创建与河塘沟渠提升优化行动，实现“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的生态格局，为城乡融合发展、乡村振兴提供坚实的水生态支撑。

（二）基本原则

1.系统治理，问题导向。坚持“流域统筹、水岸同治”，针对不同区域河湖塘渠的突出问题（如水质污染、岸线破损、管护缺位等），分类制定治理方案，重点解决群众反映强烈的黑臭水体、垃圾围河等问题。

2.生态优先，自然修复。尊重水生态系统的完整性和原真性，避免过度硬化、渠化，优先采用生态护岸、植物缓冲带等自然修复技术，保留河湖自然形态与生物栖息地。

3.共建共享，全民参与。强化政府主导责任，推动部门协同联动，同时引导群众、企业、社会组织参与治理与监督，形成“治水为人人、治水靠人人”的共治格局。

4.长效管理，质效并重。既要完成阶段性治理任务，更要建立健全责任清晰、监管到位、保障有力的长效管护机制，确保治理成果持续巩固。

（三）目标任务

到2025年底，县域内90%以上的县乡级河道、85%以上的村社级河塘沟渠达到“文明河湖”标准（具体标准见附件1）；实现“三个提升”：一是水质提升，县控以上断面水质优良率达100%，劣Ⅴ类水体全面清零；二是生态功能提升，河湖岸线自然化率提高至80%，水生生物多样性指数提升20%；三是管护能力提升，县、乡、村三级河湖长制责任落实率100%，数字化监管覆盖率达95%。到2027年，全域河湖塘渠基本形成“生态健康、文化彰显、管护高效、人水和谐”的文明河湖体系。

二、主要任务与具体措施

（一）水质提升攻坚行动

1.污染源精准管控。建立“一河（塘）一策”污染源台账，重点整治工业、农业、生活三大类污染：工业方面，全面排查沿河湖“散乱污”企业，2024年底前完成整改或关停，同步推进工业园区污水管网全覆盖，确保工业废水达标排放率100%；农业方面，推广测土配方施肥、绿色防控技术，2025年前化肥、农药使用量较2022年分别下降15%、10%，畜禽养殖粪污综合利用率达95%以上；生活方面，加快农村“厕所革命”与生活污水治理，2025年底前农村生活污水治理率达85%，重点村社实现管网全覆盖，偏远地区推广“小三格+人工湿地”分散式处理模式。

2.清淤疏浚与生态补水。针对淤积严重的河道、塘坝，制定分年度清淤计划（2024-2025年完成50条主要河道、100处重点塘坝清淤，总量不低于80万立方米），清淤后底泥采用环保方式处理（如制成生态砖、肥土还田），禁止随意堆放。同步推进河网连通工程，通过新建节制闸、修复古河道等方式，提升水体流动性；枯水期通过水库调水、再生水补给等方式保障生态基流，重点河湖生态流量达标率达90%以上。

3.面源污染拦截净化。在农田集中区、村庄周边建设生态沟渠、生物拦截带，种植水生植物（如菖蒲、鸢尾、水葱），配套沉砂池、生态塘，削减农田退水、地表径流中的氮磷污染物；在入河排口设置“生态缓冲区”，通过砾石过滤、植物吸收等方式净化初期雨水，2025年前完成80%主要入河排口的生态化改造。

（二）生态修复提质行动

1.岸线综合整治。严格落实河湖管理范围划定成果，清理非法占河、围垦造田等行为，2024年底前完成历史遗留问题整改。岸线修复坚持“宜宽则宽、宜弯则弯”，保留自然滩涂、浅滩，硬质护岸改造为“草皮+格宾石笼”“木桩+植被”等生态护岸，2025年岸线生态化率较2022年提升30个百分点。

2.水生生态系统重建。针对生物多样性退化的河湖，开展土著鱼类（如鲫鱼、鲤鱼）、底栖动物（如河蚌、螺类）增殖放流，禁止投放外来物种；在河道浅水区种植沉水植物（如苦草、狐尾藻），在滨水带种植耐淹乔木（如垂柳、水杉）、灌木（如紫穗槐、夹竹桃），形成“水下森林-滨水灌丛-陆生乔木”立体生态体系。

3.小微水体集中治理。将村社内的池塘、沟渠纳入整体治理，重点解决淤积、垃圾堆积问题。对兼具灌溉功能的塘坝，实施“清淤+护坎+绿化”综合改造，配套建设便民洗衣台、小型景观亭；对连通村内水系的沟渠，采用“石板明沟+植物护坡”模式，既保障排涝功能，又提升景观效果。2025年前完成300处小微水体整治，覆盖率达90%。

（三）长效管护强化行动

1.责任体系再压实。严格落实河湖长制，县、乡、村三级河长每月巡查频次分别不低于2次、4次、8次，重点检查污水直排、垃圾倾倒、岸线破坏等问题，巡查记录通过“智慧河湖”平台实时上传。建立“河长