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工程监理工作标准及考核细则

引言

工程监理作为工程建设领域确保工程质量、控制建设周期、保障投资效益、维护合同双方合法权益的关键环节，其工作的规范性与有效性直接关系到工程建设的成败。为进一步提升工程监理工作的专业化、标准化水平，明确监理职责，规范监理行为，客观评价监理工作绩效，特制定本工程监理工作标准及考核细则。本细则旨在为监理单位及监理人员提供清晰的工作指引与评价依据，以期推动监理工作质量的持续改进，确保工程项目目标的顺利实现。

一、总则

1.1目的与依据

本标准及细则依据国家现行法律法规、工程建设标准规范、监理合同及相关行业管理规定制定，旨在明确工程监理工作的基本要求、操作流程与考核标准，确保监理工作科学、规范、高效进行。

1.2适用范围

本标准及细则适用于各类新建、改建、扩建工程项目的监理工作及其考核评价活动。监理单位、项目监理机构及全体监理人员均应遵照执行。

1.3基本原则

监理工作应遵循“独立、客观、公正、科学”的原则，严格履行监理合同约定的职责，维护建设单位与施工单位的合法权益，确保工程建设符合国家法律法规、技术标准及设计文件要求。考核工作应坚持实事求是、客观公正、注重实绩、激励先进、鞭策后进的原则。

二、监理工作标准

2.1施工准备阶段监理工作标准

2.1.1监理机构组建与人员配备

监理单位应根据监理合同约定及工程特点，组建精干高效的项目监理机构，配备满足工程需要的总监理工程师、专业监理工程师和监理员。人员资质应符合国家规定及合同要求，并保持相对稳定。项目监理机构应制定完善的内部管理制度。

2.1.2监理规划与实施细则编制

总监理工程师应组织编制监理规划，明确监理工作范围、内容、目标、依据、程序、方法、措施及制度等，并经监理单位技术负责人审批后报建设单位。专业监理工程师应根据监理规划及专业特点编制监理实施细则，明确具体监理工作流程、控制要点、检查方法及验收标准。

2.1.3施工图纸会审与设计交底

监理机构应协助建设单位组织施工图纸会审，熟悉设计文件，理解设计意图，核查图纸的完整性、准确性及是否符合现行规范标准。参加或组织设计交底会议，记录交底内容，对图纸中存在的问题及时向设计单位提出书面意见和建议。

2.1.4施工组织设计及专项施工方案审查

监理机构应审查施工单位报送的施工组织设计（专项施工方案），重点审查其编制依据的合规性、施工部署的合理性、施工进度计划的可行性、施工方法与技术措施的可靠性、资源配置的充足性以及质量、安全保证体系和措施的完备性。对危大工程的专项施工方案，还应审查其是否按规定进行了专家论证。

2.1.5施工现场准备检查

监理机构应检查施工单位的施工现场准备情况，包括施工场地平整、道路通畅、水电气接入、临时设施搭设、施工机械设备到位及调试、原材料与构配件进场检验等是否符合开工条件。

2.2施工阶段监理工作标准

2.2.1质量控制

1.事前控制：审查施工单位的质量管理体系、施工人员资质、特殊工种持证上岗情况；核查进场材料、构配件、设备的质量证明文件，并按规定进行见证取样送检，合格后方可使用。

2.事中控制：严格执行旁站、巡视、平行检验等制度。对关键部位、关键工序进行旁站监理；对施工过程进行日常巡视检查，及时发现和纠正违规操作；对涉及结构安全和使用功能的重要分项分部工程进行平行检验。监督施工单位严格按照设计文件、施工规范和经批准的施工方案组织施工。

3.事后控制：对分项、分部工程的施工质量进行验收，严格执行检验批、分项、分部工程的验收程序和标准。参与单位工程的竣工验收。

2.2.2进度控制

1.审查施工单位报送的施工总进度计划、年/季/月度施工进度计划，分析其与合同工期的符合性及可行性。

2.跟踪检查施工进度计划的执行情况，对比实际进度与计划进度，找出偏差，分析原因，并及时采取监理措施，督促施工单位调整进度计划，确保工期目标的实现。

3.协调影响工程进度的各方因素，为施工创造有利条件。

2.2.3投资控制

1.熟悉施工合同中的计价方式、付款周期、调价条件等条款。

2.对施工单位报送的已完工程量进行核实，签署工程进度款支付证书。

3.严格控制工程变更，对工程变更的必要性、合理性及费用进行审核，并报建设单位审批。

4.参与工程索赔的处理，审核索赔依据和费用。

2.2.4安全管理

1.审查施工单位的安全生产责任制、安全管理体系、安全专项施工方案及应急预案。

2.监督施工单位落实安全生产措施，检查施工现场安全防护设施、消防设施、临时用电等是否符合安全规范要求。

3.巡视检查施工现场的安全生产情况，发现安全隐患及时签发监理通知单，要求施工单位整改；对存在严重安全隐患的，应签发工程暂停令，并及时报告建设单位。

4.参与安全事故的调查处