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2026年国企工程部应急救援预案

一、总则

1.1编制目的

为有效预防和应对工程项目建设过程中可能发生的各类突发事件，保障人员生命安全，减少财产损失，维护社会稳定，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律法规，结合工程部实际情况，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于工程部所管辖的工程项目在建设、施工、运营等过程中可能发生的各类突发事件，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

1.4工作原则

1.4.1以人为本，生命至上。始终将保障人员生命安全放在首位，最大限度地减少人员伤亡。

1.4.2预防为主，常备不懈。加强风险隐患排查，提前做好应急准备，确保一旦发生突发事件能够迅速响应。

1.4.3统一指挥，分级负责。建立应急指挥体系，明确各级职责，确保应急工作有序开展。

1.4.4快速反应，协同应对。建立快速响应机制，加强部门间、单位间的协同配合，形成应急救援合力。

1.4.5科学处置，依法规范。运用科学方法和技术手段，依法依规处置突发事件，确保救援工作高效有序。

二、组织机构及职责

2.1应急指挥部

成立应急指挥部，负责统一指挥、协调应急救援工作。指挥部由工程部主要负责人担任总指挥，分管安全生产的领导担任副总指挥，相关部门负责人为成员。

2.2指挥部职责

2.2.1总指挥职责：全面负责应急救援工作的指挥、协调和决策，下达应急指令，确保救援工作顺利进行。

2.2.2副总指挥职责：协助总指挥开展工作，负责具体应急救援措施的落实，协调各部门资源。

2.2.3成员单位职责：

-安全生产管理部门：负责应急救援预案的制定、修订和演练，组织应急培训和宣传教育，协调应急救援资源。

-工程技术部门：负责工程项目的风险评估和技术支持，提供应急救援技术方案。

-物资设备管理部门：负责应急救援物资和设备的储备、管理和调配。

-财务部门：负责应急救援资金的保障和管理工作。

-人力资源部门：负责应急救援人员的调配和培训，做好伤亡人员的善后工作。

-办公室：负责应急指挥部的日常工作和信息传递，做好应急通讯保障。

2.3应急救援队伍

组建应急救援队伍，包括抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、通讯联络组等，明确各组职责和人员组成。

2.4应急救援队伍职责

2.4.1抢险救援组：负责现场抢险救援工作，包括人员搜救、伤员转运、危险源控制等。

2.4.2医疗救护组：负责伤员的医疗救治和转运，做好现场卫生防疫工作。

2.4.3后勤保障组：负责应急救援物资和设备的供应，做好救援人员的食宿保障。

2.4.4通讯联络组：负责应急通讯联络，确保信息传递畅通。

三、风险评估与预警

3.1风险评估

3.1.1自然灾害风险：评估工程项目所在地的地质、气象、水文等自然灾害风险，包括地震、洪水、台风、滑坡、泥石流等。

3.1.2事故灾难风险：评估工程项目在施工过程中可能发生的事故灾难风险，包括高空坠落、物体打击、坍塌、触电、火灾、爆炸等。

3.1.3公共卫生事件风险：评估工程项目在施工过程中可能发生的公共卫生事件风险，包括传染病疫情、食物中毒等。

3.1.4社会安全事件风险：评估工程项目在施工过程中可能发生的社会安全事件风险，包括群体性事件、盗窃、破坏等。

3.2风险等级划分

根据风险评估结果，将风险划分为重大风险、较大风险、一般风险三个等级，并制定相应的应对措施。

3.3预警机制

建立预警机制，通过监测系统、信息报告、专家研判等方式，及时发布预警信息，做好应急准备。

3.4预警信息发布

预警信息由应急指挥部根据风险评估结果和实际情况发布，通过多种渠道向相关部门、单位和人员发布，确保预警信息及时传达到位。

四、应急响应

4.1应急响应分级

根据突发事件的严重程度和影响范围，将应急响应分为四个等级：特别重大、重大、较大、一般。

4.2应急响应程序

4.2.1Ⅰ级响应（特别重大）：发生特别重大突发事件时，启动Ⅰ级响应，由总指挥统一指挥，调动所有应急救援资源，全力开展救援工作。

4.2.2Ⅱ级响应（重大）：发生重大突发事件时，启动Ⅱ级响应，由副总指挥负责指挥，调动主要应急救援资源，全力开展救援工作。

4.2.3Ⅲ级响应（较大）：发生较大突发事件时，启动Ⅲ级响应，由相关部门负责人负责指挥，调动部分应急救援资源，全力开展救援工作。

4.2.4Ⅳ级响应（一般）：发生一般突发事件时，启动Ⅳ级响应，由现场负责人负责指挥，调动现场应急救援资源，全力开展救援工作。

4.3应急响应措施

4.3.1人员疏散与安置：根据突发事件情况，及时组织人员疏散和安置，确