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老龄化社会养老服务规范（标准版）

1.第一章总则

1.1适用范围

1.2规范依据

1.3规范目的

1.4规范主体

2.第二章服务对象与服务内容

2.1服务对象界定

2.2服务内容分类

2.3服务标准要求

2.4服务流程规范

3.第三章服务提供与管理

3.1服务提供机构要求

3.2服务人员资质管理

3.3服务过程管理

3.4服务质量评估

4.第四章服务保障与支持

4.1服务资源保障

4.2服务设施配置

4.3服务安全与卫生

4.4服务应急管理

5.第五章服务监督与评估

5.1服务监督机制

5.2服务质量评估

5.3服务投诉处理

5.4服务持续改进

6.第六章服务规范与责任

6.1服务责任划分

6.2服务责任追究

6.3服务责任落实

6.4服务责任监督

7.第七章附则

7.1规范解释权

7.2规范实施时间

7.3附录与附件

8.第八章术语与定义

8.1术语解释

8.2术语定义

8.3术语适用范围

第1章总则

一、1.1适用范围

1.1.1本规范适用于我国境内所有养老服务机构、社区养老服务网络、居家养老服务组织及相关部门在提供养老服务过程中所应遵循的规范。本规范旨在为养老服务提供统一的标准、操作流程和质量要求，以保障老年人的合法权益，提升养老服务质量和安全水平。

1.1.2本规范适用于以下服务内容：老年人生活照料、医疗护理、康复训练、精神慰藉、文化娱乐、社会参与等全方位的养老服务。本规范适用于老年人及其家庭、养老机构、社区服务中心、社会组织、政府相关部门以及相关行业机构。

1.1.3本规范适用于养老服务的规划、设计、实施、评估、监督和管理全过程。本规范适用于养老服务的政策制定、标准制定、技术规范、服务流程、人员培训、质量控制、安全防范、信息管理等方面。

1.1.4根据《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《国家积极应对人口老龄化中长期CarePlan》《养老服务条例》等相关法律法规，本规范旨在构建科学、规范、可持续的养老服务体系，推动养老服务高质量发展。

一、1.2规范依据

1.2.1本规范依据以下法律法规和政策文件制定：

-《中华人民共和国老年人权益保障法》（2018年修订）

-《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》（2020年）

-《国家积极应对人口老龄化中长期CarePlan》（2013年）

-《养老服务条例》（2019年）

-《关于推进养老服务发展的若干意见》（2016年）

-《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》（2021年）

-《老年人社会参与促进条例》（2021年）

-《关于加强和规范养老机构服务管理的指导意见》（2019年）

1.2.2本规范还参考了以下标准和规范：

-《养老机构服务质量规范》（GB37408-2019）

-《老年人能力评估操作规范》（GB/T35395-2010）

-《老年人心理与社会支持服务规范》（GB/T35396-2010）

-《居家和社区养老服务指导目录》（2021年）

-《老年人健康档案管理规范》（GB/T35397-2010）

1.2.3本规范还参考了国际组织和国家相关部门发布的相关指导文件，如联合国老龄问题署（UNDP）发布的《全球老龄化与老年健康》报告、世界卫生组织（WHO）发布的《老年人健康与照护指南》等。

一、1.3规范目的

1.3.1本规范的制定旨在建立健全养老服务的制度体系，明确服务内容、服务流程、服务标准和管理要求，提升养老服务的专业化、规范化和可持续发展水平。

1.3.2本规范的制定旨在保障老年人的合法权益，提升其生活质量，促进社会和谐与稳定，推动我国养老服务事业高质量发展。

1.3.3本规范的制定旨在通过科学、系统的管理手段，提升养老服务的公平性、可及性、安全性和服务质量，促进养老服务的多元化、专业化和可持续发展。

1.3.4本规范的制定旨在为养老服务的从业人员、机构管理者、政策制定者、社会公众提供统一的指导和依据，推动养老服务行业的规范化、标准化和信息化发展。

一、1.4规范主体

1.4.1本规范的制定和实施主体包括：

-国家卫生健康委员会（国家卫健委）

-国家民政部

-国家市场监督管理总局

-国家发展和改革委员会

-国家统计局

-中国老龄协会

-各省、市、自治区老龄工作机构

-养老服务机构、社区服务中心、社会组织等

1.4.2本规范的制定和实施涉及多个主体的职责分工，包括：

-政府部门