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建筑工程施工合同框架协议

一、框架协议的定义与核心作用

框架协议，顾名思义，是指合同双方或多方在正式签订具体工程施工合同之前，就未来一段时间内可能开展的系列工程合作，经友好协商达成的具有原则性、指导性和纲领性的协议文件。它并非一个完整的、可直接履行的工程施工合同，而是为后续具体项目合同的签订和履行设定了基本框架、原则和路径。

其核心作用在于：

1.锁定合作意向：明确双方或多方在特定领域或期限内的合作意愿，为后续深入合作奠定信任基础。

2.明确合作范围：界定未来可能合作的工程类型、区域、规模等大致范畴，避免后续合作方向的根本性分歧。

3.确立基本原则：在工程价款确定方式、质量标准、工期要求、双方权利义务、争议解决等方面设定基本原则，为具体合同的谈判提供基准。

4.优化合作流程：通过预先约定的合作模式和程序，简化后续具体项目合同的谈判和签订流程，提高效率，降低交易成本。

5.分担前期风险：对于需要进行大量前期准备工作（如勘察、设计、报批等）的项目，框架协议可以约定前期工作的责任、费用承担及成果归属，减少不确定性。

二、框架协议的价值与适用场景

框架协议的价值体现在其灵活性和前瞻性上。它为合作双方提供了一个“预演”和“规划”的平台，有助于：

*建立长期战略伙伴关系：对于业主方而言，与优质的承包商、供应商签订框架协议，有助于形成稳定、高效的供应链和合作团队；对于承包方而言，则能获得相对稳定的业务来源和市场预期。

*应对多批次、连续性项目：在工业园区开发、城市更新、大型基础设施配套等存在多期建设或多个类似子项目的情况下，框架协议可以统一合作标准，实现资源的优化配置。

*为复杂项目提供缓冲：对于投资规模大、技术难度高、涉及面广的特大型项目，在正式全面启动前，通过框架协议明确阶段性目标和合作方式，逐步推进，更为稳妥。

*降低缔约成本：一次性谈判确定长期合作的基本原则，避免了对每个具体小项目都进行全面、繁琐的合同谈判，显著节约了时间和人力成本。

适用场景通常包括：业主方有持续的工程建设需求；同一类型工程的批量发包；需要与特定承包商建立长期合作关系；项目前期工作与主体工程施工需衔接推进等。

三、框架协议的主要内容架构

一份专业严谨的框架协议，其内容架构应清晰、全面，同时又不失灵活性。虽然具体条款会因项目特点和双方协商结果而有所不同，但通常应包含以下核心要素：

（一）合同主体与鉴于条款

明确协议各方的全称、法定代表人/授权代表、注册地址、联系方式等基本信息，确保主体资格合法有效。鉴于条款则简要说明签订本框架协议的背景、目的和双方的合作意愿，是理解协议精神的重要依据。

（二）合作范围与方式

这是框架协议的基石。应清晰界定合作的工程领域（如房屋建筑、市政工程、公路桥梁等）、项目地点、大致的工程规模或数量。合作方式则需明确是战略合作伙伴关系、优先合作关系，还是针对特定项目池的合作。对于多项目合作，还可约定项目的选取机制或分配原则。

（三）合作期限

框架协议的有效期限应予以明确，通常根据预计的合作规模和项目周期确定。同时，可约定期限届满前的续约条件和程序，以及期限内未启动具体项目的处理方式。

（四）核心合同条款的原则性约定

此部分是框架协议的核心价值所在，为后续具体项目合同的签订提供指引。应尽可能对以下关键条款作出原则性、方向性的约定：

1.工程价款与支付：明确价款的确定原则（如采用定额计价、清单计价、成本加酬金或固定总价等）、计价依据（如适用的定额标准、取费费率）、材料设备价格的调整方式、工程款的支付周期和比例原则等。

2.工程质量：约定工程质量应达到的国家、行业或地方标准，以及双方共同认可的质量目标。

3.工期要求：针对不同类型或规模的项目，约定大致的工期范围或确定工期的原则，以及工期调整的条件。

4.双方权利与义务：概述双方在合作期内的基本权利和义务，如业主方的及时提供项目信息、支付款项义务，承包方的确保履约能力、保守商业秘密义务等。

5.违约责任：明确违反框架协议本身约定（如排他性条款、保密义务）应承担的责任，以及后续具体项目合同违约责任的基本原则。

（五）具体项目合同的签订机制

框架协议本身一般不直接产生具体的工程施工权利义务，而是通过触发具体项目合同的签订来实现。因此，必须明确具体项目合同的签订流程、启动条件（如业主方发出具体项目邀约、双方确认项目范围和主要参数等）、主要内容（应包含但不限于框架协议约定的原则）、以及具体合同与框架协议的关系（如冲突时的效力优先顺序）。通常，具体项目合同应明确约定其是本框架协议不可分割的一部分，或在不违反框架协议原则的前提下另行约定。

（六）保密条款

鉴于框架协议签订过程中及后续合作中可能涉及双方的商业秘密、技术信息等，保密条款至关重要，应明确保密