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森林灾害的综合防治与预警管理方案

一、方案目标与定位

（一）核心目标

构建“多灾种预警-分级防控-应急处置-效果评估”一体化管理体系，聚焦森林火灾、病虫害、气象灾害（暴雨、暴雪、干旱）“早预警、早防治、高效处置”核心需求，解决“预警单一化、防治碎片化、处置联动弱”问题，建立“灾害类型-预警阈值-防治策略”对应模型。

研发预警与防治关键技术，优化多灾种协同预警（准确率≥90%）、差异化防治（效率提升30%）、应急联动（响应时效≤1小时）技术，量化实施效果（灾害发生率年降低12%、重大灾害处置率≥98%），突破“重处置轻预警、防治与生态脱节”瓶颈。

形成“系统建设-数据采集-预警推送-动态优化”完整链条，制定针对高火险区、病虫害疫区、气象灾害频发区的差异化方案，推动成果在森林防火、林业灾害防控领域应用，助力区域森林灾害风险指数年降低8%以上，保障森林生态安全。

（二）定位

技术定位：立足灾害学、物联网与应急管理交叉领域，衔接预警技术创新、防治手段优化与实战应用，形成“需求导向-研发验证-落地转化”链条，推动森林灾害管理从“被动应急”向“主动精准防控”升级。

应用定位：服务于应急管理部门、林业主管部门、林场管护单位、消防救援机构，聚焦实践痛点（预警误报漏报多、跨部门联动难、防治成本高），提供可操作的方案，强调成果实用性与场景适配性，避免纯技术化。

二、方案内容体系

（一）多灾种协同预警技术研发

智能监测网络构建：搭建“空天地”一体化监测系统，空中通过无人机巡航（搭载热成像、高光谱相机，重点覆盖偏远盲区，实时回传火情、病虫害迹象）、卫星遥感（全域监测植被温度异常、气象灾害影响范围，每日更新灾害热点图）；地面部署多参数监测站（集成温湿度、风速、土壤墒情、烟雾、虫情传感器，监测距离≥3公里）、移动巡护终端（护林员手持设备，支持实时拍照上传、定位共享），消除监测盲区，覆盖率≥98%。

多灾种预警模型开发：针对森林火灾，融合火焰光谱、烟雾形态、温度异常特征，开发AI识别算法，误报率控制在5%以内，预警响应≤10分钟；针对病虫害，整合虫情数据、气象因子（温度、湿度），建立发生趋势预测模型，提前7-15天预警；针对气象灾害，对接气象部门数据，开发暴雨水土流失、暴雪压垮林木、干旱植被衰退预警子模型；构建多灾种预警平台，统一阈值标准，按风险等级（低、中、高、极高）推送预警信息，支持多部门同步接收。

（二）差异化综合防治技术研发

森林火灾防治技术：针对高火险区（林区边缘、祭祀点周边），加密智能监测站（间距≤2公里），布设防火隔离带（宽度20-30米，种植耐火植物），推广智能防火巡护机器人；针对火灾处置，研发“以水灭火+化学阻燃”协同技术，无人机精准投送灭火弹，地面队伍配合铺设水带，减少林木损伤；针对火灾迹地，开发“应急清理+植被快速恢复”，清理受损植株，补植耐火乡土树种。

病虫害防治技术：推行“预防为主+绿色防治”，针对食叶类害虫（松毛虫、美国白蛾），释放天敌昆虫（赤眼蜂）、喷施生物制剂（白僵菌）；针对蛀干类害虫（天牛、小蠹虫），采用性引诱剂诱捕、树干注射药剂；针对病害（松材线虫病、炭疽病），清理病株并消毒，喷施低毒杀菌剂，化学农药使用量减少25%；优化林分结构，增加混交比例，提升林分自身抗性。

气象灾害防治技术：针对暴雨水土流失，修筑鱼鳞坑、水平阶等工程措施，种植深根固土植物（马尾松、紫花苜蓿）；针对暴雪，提前修剪过密枝条，对高大林木搭建支撑；针对干旱，推广节水灌溉（滴灌、喷灌），种植耐旱树种（侧柏、沙棘），建立土壤墒情监测，及时补水。

（三）应急联动与效果评估技术研发

跨部门应急联动技术：搭建协同指挥平台，对接应急、林业、消防、气象数据系统，实时共享灾害信息、救援力量（人员、设备、路线）；开发远程指挥功能，支持视频会商、指令下发、资源调度，跨部门联动响应≤1小时；建立灾害处置预案库，针对不同灾害类型、等级，提供标准化处置流程，确保高效应对。

防治效果评估技术：构建多维度评估指标体系，火灾防治评估灭火效率、迹地恢复率；病虫害防治评估虫口减退率、病情指数降低幅度；气象灾害防治评估林木存活率、水土流失控制效果；开发评估报告生成系统，自动对比防治前后数据，生成可视化图表，为后续方案优化提供依据。

三、实施方式与方法

（一）方案实施流程

需求诊断与系统建设：

基础调研：在目标区域开展灾害普查，明确主要灾害类型、高发区域、现有防控短板（如预警设备不足、联动机制缺失）；

系统搭建：研发多灾种预警平台，部署监测设备，制定防治技术标准，完成小范围测试（如在1-2个林场试点预警功能）。