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公文写作格式与技巧实训手册

前言：公文写作的基石与要义

在党政机关、企事业单位的日常工作中，公文作为上传下达、沟通协调、规范行为、记录存档的重要载体，其写作质量直接关系到工作效率与决策效能。一份规范、严谨、高效的公文，不仅是政策执行的“通行证”，更是机关单位形象与人员专业素养的集中体现。本手册旨在结合实践经验，系统梳理公文写作的基础格式规范与核心实用技巧，为提升公文写作能力提供系统性指导。我们强调，公文写作绝非简单的文字堆砌，而是政策性、思想性、规范性与实践性的高度统一，需要写作者在长期实践中不断锤炼与升华。

第一部分：公文写作的基础格式规范

公文格式是公文严肃性、规范性的外在体现，是确保公文有效运转和准确理解的基础。不同种类的公文在具体格式上存在细微差异，但其核心构成要素与基本规范是相对统一的。

一、公文的基本构成要素

标准的公文通常由版头、主体、版记三大部分构成，其中主体部分是公文内容的核心承载。

（一）版头部分

版头位于公文首页红色分隔线以上，包括份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人等要素。这些要素的设置需严格遵循相关规定，例如，涉密公文必须标注密级和保密期限，紧急公文需标明紧急程度，发文字号的编制应体现发文机关代字、年份、顺序号的规范组合。

（二）主体部分

主体部分是公文的核心，位于版头之后、版记之前，其格式规范直接影响公文的可读性与权威性。

1.标题：公文标题应准确概括公文的主要内容，一般由“发文机关名称+事由+文种”三部分组成，力求简明扼要，避免冗长和歧义。标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。例如，“XX市人民政府关于加强城市绿化建设的通知”。

2.主送机关：指公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。主送机关的排列应遵循“先外后内，党政军群”的顺序，标点符号的使用也需规范，同类机关之间用顿号，不同类机关之间用逗号，最后一个主送机关名称后标冒号。

3.正文：正文是公文的核心内容，是传达意图、阐述事项的关键部分。其结构一般包括开头、主体、结尾三个层次。开头部分通常简明扼要地说明发文缘由、依据或目的；主体部分则需条理清晰、详略得当地阐述公文的核心内容、具体要求或工作部署；结尾部分则根据文种特点，可提出希望、要求、请求批复或明确施行日期等。正文的撰写应做到逻辑严密、观点明确、材料翔实、语言准确。

4.附件说明：公文如有附件，应当在正文之后、发文机关署名之前注明附件的顺序号和名称。附件名称后不加标点符号。

5.发文机关署名和成文日期：发文机关署名应使用机关全称或规范化简称。成文日期是公文生效的重要标志，通常以负责人签发的日期为准；联合行文时，以最后签发机关负责人签发的日期为准。成文日期应使用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称。

6.印章：公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。印章用红色，不得出现空白印章。联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名。

7.附注：附注是公文印发传达范围等需要说明的事项，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

8.附件：附件是公文正文的说明、补充或者参考资料，是公文的重要组成部分。附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。

（三）版记部分

版记置于公文最后一面，包括抄送机关、印发机关和印发日期等要素。版记中的分隔线与版头的分隔线相呼应，均为红色反线。抄送机关指除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。印发机关和印发日期一般编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全。

第二部分：提升公文写作质量的实用技巧

掌握了基础格式规范，只是迈出了公文写作的第一步。要写出高质量的公文，还需在内容提炼、逻辑构建、语言表达等方面下功夫。

一、精准立意：把握核心，明确主旨

公文的生命力在于其内容的针对性和指导性。动笔之前，首先要明确“为何写”、“写什么”、“写给谁”、“要达到什么效果”。这就要求写作者深入理解上级精神，准确把握工作实际，清晰界定行文目的。立意要高屋建瓴，紧扣中心工作；要具体明确，避免空泛笼统。例如，撰写一份关于优化营商环境的意见，其主旨就应围绕如何破解当前企业发展面临的痛点、难点问题，提出具有操作性的举措，而非泛泛而谈重要性。

二、逻辑清晰：结构严谨，条理分明

公文的逻辑性是保证其说服力和执行力的关键。一篇好的公文，其结构应如“筋骨”般支撑起全文，做到层次分明、条理清晰。常见的公文结构有总分式、递进式、并列式等。在谋篇布局时，要先总后分，或由浅入深，或并列阐述，确保各部分内容之间衔接自