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工程造价控制要点及监理指南

工程造价控制是工程建设管理的核心环节之一，其贯穿于项目决策、设计、招投标、施工及竣工结算的全过程。有效的造价控制不仅能够确保项目投资目标的实现，更能提升工程建设的综合效益。作为工程监理单位，在造价控制中扮演着至关重要的角色，需要以专业的素养、严谨的态度，协同各方主体共同做好这项系统性工作。

一、工程造价控制的核心要点

工程造价控制并非简单的“砍价”，而是在保证工程质量、安全和工期的前提下，对项目投资进行科学、合理的规划、确定与控制。其核心要点在于全过程、多维度的精细化管理。

（一）决策阶段：源头把控，奠定基础

决策阶段是工程造价控制的源头。此阶段的项目建议书、可行性研究报告中的投资估算，直接关系到项目的取舍和后续造价控制的基准。要点在于：

1.充分调研与论证：对项目建设的必要性、市场前景、技术可行性、经济效益进行全面深入的调研分析，避免盲目决策。

2.投资估算的准确性：基于详实的基础数据和合理的估算方法，确保投资估算的精度，使其真正起到控制总投资的作用，为后续设计概算的编制提供可靠依据。

（二）设计阶段：优化设计，控制关键

设计阶段对工程造价的影响最为深远，是控制造价的关键环节。此阶段的工作质量直接决定了工程成本的70%以上。

1.推行限额设计：以批准的投资估算为基准，控制初步设计；以初步设计概算为基准，控制施工图设计。在设计过程中，将造价指标分解到各专业、各分部分项工程，确保设计不突破限额。

2.强化设计方案比选与优化：在满足功能要求的前提下，通过多方案技术经济比较，选择性价比最高的设计方案。鼓励采用新技术、新工艺、新材料、新设备，以达到节约投资、提高效益的目的，但需注意其成熟度和适用性。

3.重视施工图审查：除了结构安全和使用功能外，应重点审查施工图设计是否符合限额设计要求，有无设计浪费或不合理之处，及时提出修改意见。

（三）招投标与合同签订阶段：规范运作，明确责任

招投标阶段是有效控制工程造价、选择合格承包商的重要手段。合同则是规范双方行为、处理经济纠纷的依据。

1.科学编制招标文件：招标文件的编制应严谨、规范，明确工程范围、计价依据、合同条款、评标标准等核心内容，为公平竞争和后续合同管理奠定基础。

2.精准编制工程量清单与招标控制价：工程量清单应准确、完整，避免漏项、错项；招标控制价应科学合理，既能有效控制投资，又能保证工程质量和施工企业的合理利润。

3.规范评标过程：坚持公平、公正、科学、择优的原则，不仅关注投标报价，还应综合考虑投标人的技术实力、履约能力、企业信誉等因素。

4.严谨签订施工合同：合同条款应清晰、明确、详尽，特别是关于工程价款调整、变更洽商、索赔处理、付款方式、违约责任等关键条款，必须表述准确，避免歧义，以减少合同纠纷。

（四）施工阶段：动态管理，严格控制

施工阶段是工程实体形成的阶段，也是资金投入最大、造价控制难度较高的阶段。此阶段的控制重点在于动态管理和过程监督。

1.严格控制工程变更与现场签证：工程变更必须遵循必要的审批程序，监理工程师应严格审核变更的必要性、合理性及费用增减，防止不必要的变更。现场签证应及时、准确、完整，必须有三方（建设、监理、施工）签字确认，并注明原因、部位、数量、时间等要素。

2.加强材料、设备价格控制：主要材料和设备的采购应坚持质优价廉、货比三家的原则。对于市场价格波动较大的材料，应按照合同约定调整价差，监理工程师需核实材料的品牌、规格、数量及实际采购价格。

3.优化施工组织设计与进度计划：通过优化施工方案，合理组织施工，缩短工期，减少不必要的费用支出。同时，严格控制工期延误，避免因工期索赔导致造价增加。

4.做好已完工程量的审核与工程款支付：监理工程师应严格按照合同约定和施工进度，准确审核施工单位上报的已完工程量，签发工程款支付证书，防止超付、早付。

（五）竣工结算阶段：严格审核，最终把关

竣工结算是工程造价控制的最后一道关口，其审核质量直接关系到项目的最终实际投资。

1.收集齐全结算资料：包括竣工图、施工合同、招投标文件、工程量清单、变更洽商、现场签证、材料价格确认单、施工日志、验收记录等。

2.严格审核结算内容：重点审核工程量计算是否准确、套用定额是否恰当、取费标准是否符合规定、材料价格是否真实合理、变更签证是否合规有效等。

3.坚持客观公正原则：结算审核应依据合同和相关法规，实事求是，不偏袒任何一方，确保结算结果的准确性和公正性。对于有争议的问题，应积极协调，必要时可引入第三方咨询机构进行复核。

二、工程造价监理工作指南

工程监理单位在工程造价控制中承担着重要的监督与管理职责。监理工程师应秉持客观、公正、专业的原则，积极主动地开展工作。