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2025年水利水电工程安全生产管理规范

第1章总则

1.1法律法规依据

1.2安全生产管理原则

1.3安全生产责任体系

1.4安全生产目标管理

第2章安全生产责任制

2.1企业主要负责人责任

2.2项目负责人责任

2.3管理人员职责

2.4安全生产监督考核

第3章安全生产教育培训

3.1培训内容与要求

3.2培训组织与实施

3.3培训考核与记录

第4章安全生产隐患排查与治理

4.1隐患排查机制

4.2隐患治理流程

4.3隐患整改落实

第5章安全生产应急管理

5.1应急预案编制与演练

5.2应急救援组织与职责

5.3应急物资与装备配置

第6章安全生产检查与监督

6.1检查内容与频率

6.2检查实施与记录

6.3检查结果处理与整改

第7章安全生产事故报告与处理

7.1事故报告程序

7.2事故调查与处理

7.3事故责任追究

第8章附则

8.1适用范围

8.2解释权与实施日期

第1章总则

一、法律法规依据

1.1法律法规依据

根据《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）、《水利水电工程安全生产管理规范》（SL392-2020）、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）以及《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）等相关法律法规，结合国家及行业安全生产管理要求，本单位在安全生产管理工作中必须遵循以下法律、法规和标准：

-《中华人民共和国安全生产法》：明确安全生产的基本原则、监督管理职责及法律责任，是安全生产管理的根本依据。

-《水利水电工程安全生产管理规范》（SL392-2020）：规定了水利水电工程在规划、设计、施工、验收等各阶段的安全生产管理要求，是本单位安全生产管理的核心依据。

-《建设工程安全生产管理条例》：明确了建设工程安全生产的管理职责、安全责任及事故处理程序，是安全生产管理的重要支撑。

-《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》：为应急预案的编制提供了技术指导，确保应急响应的有效性。

本单位还需遵守《中华人民共和国安全生产法》中关于“安全生产责任追究”的规定，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的原则，确保安全生产责任落实到每个岗位、每个环节。

1.2安全生产管理原则

本单位在安全生产管理中坚持“预防为主、综合治理、以人为本、标本兼治”的原则，具体包括：

-预防为主：通过加强安全教育、隐患排查、风险评估等措施，从源头上减少安全事故的发生。

-综合治理：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，统筹协调生产、安全、环保、卫生等多方面因素，形成系统化、科学化的安全管理机制。

-以人为本：关注员工的安全生产权益，保障员工的生命安全和健康，提升员工的安全意识和自我保护能力。

-标本兼治：既要注重日常安全管理，也要对重大安全隐患进行专项治理，实现安全生产的长期稳定发展。

1.3安全生产责任体系

本单位建立以“领导负责、全员参与、过程控制、闭环管理”为核心的安全生产责任体系，具体包括：

-领导责任：企业主要负责人对安全生产工作负全面领导责任，建立健全安全生产责任制，确保安全生产目标的实现。

-部门责任：各职能部门按照职责分工，落实安全生产管理任务，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系。

-岗位责任：各岗位人员按照“谁主管、谁负责”的原则，落实岗位安全责任，确保安全生产责任到人、落实到位。

-监督考核：通过安全生产检查、考核评估等方式，对各层级、各岗位的安全责任落实情况进行监督和考核，确保责任体系的有效运行。

1.4安全生产目标管理

本单位以“2025年水利水电工程安全生产管理规范”为指导，制定并落实安全生产目标管理，具体包括以下内容：

-总体目标：到2025年，实现水利水电工程安全生产事故率持续下降，事故经济损失显著降低，安全生产管理水平全面提升，确保安全生产形势持续稳定向好。

-具体目标：

-事故总量控制在年度计划内，杜绝重大安全事故；

-事故隐患排查治理率达到100%，整改闭环率达100%；

-安全生产投入占工程总投资的比例不低于3%；

-安全生产培训覆盖率100%，员工安全意识和技能显著提升；

-安全生产标准化建设达标率100%，实现全过程、全要素、全周期管理。

-管理机制：建立安全生产目标分解、落实、检查、考核、奖惩的闭环管理机制，确保目标分解到部门、落实到岗位、检查到过程、考核到个人。

-保障措施：加强安全生产投入，完善安全设施，优化作业流程，提升应急处置能力，确