安全与韧性 术语标准立项修订与发展报告.docxVIP

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《安全与韧性术语》国家标准立项与发展研究报告

EnglishTitle:ResearchReportontheNationalStandardProjectEstablishmentandDevelopmentof“SecurityandResilience—Vocabulary”

摘要

随着全球安全形势日益复杂化与非传统安全威胁的不断涌现，“安全与韧性”已成为国家治理、社会治理和行业发展的核心议题。安全与韧性概念覆盖应急管理、公共安全、基础设施保护、供应链安全、信息安全等多个广泛领域，相关标准数量庞大且分散。我国虽已转化并制定了大量相关标准，但各标准间术语定义存在差异，甚至矛盾，严重影响了标准体系的协调性、技术交流的准确性以及国际合作的顺畅性。国际标准化组织安全与韧性技术委员会（ISO/TC292）于2021年发布了ISO22300:2021《Securityandresilience—Vocabulary》国际标准，为全球统一相关术语提供了权威框架。

本报告旨在系统阐述我国立项制定《安全与韧性术语》国家标准的背景、目的、核心内容及其深远意义。报告首先分析了当前我国安全与韧性领域术语使用不统一带来的现实挑战，明确了本标准立项的紧迫性与必要性。其次，详细说明了本标准的范围界定与主要技术内容，即系统定义安全、韧性、反伪造、供应链安全、闭路电视监控等核心领域的通用术语。报告还重点介绍了主导本标准研制工作的全国公共安全基础标准化技术委员会（SAC/TC351），阐述了其专业权威性。最后，报告总结了本标准在构建统一话语体系、提升标准质量、促进国际接轨、支撑国家韧性建设等方面的关键作用，并对未来基于统一术语的跨领域协同与标准体系深化发展进行了展望。

关键词：安全与韧性；术语；标准化；国家标准；公共安全；风险管理；国际接轨

Keywords:SecurityandResilience;Vocabulary;Standardization;NationalStandard;PublicSafety;RiskManagement;InternationalAlignment

正文

一、立项背景与目的意义

安全与韧性（SecurityandResilience）是一个综合性、跨学科的概念体系，其覆盖范围极其广泛。它不仅指代传统意义上的物理安全与防护，更延伸至组织、社会、城市及国家在面对各类扰动、压力、威胁和危机时，能够预防、抵御、吸收、适应、恢复并从中学习的能力。当前，我国在应急管理、安全生产、关键基础设施保护、网络安全、供应链安全、防灾减灾等领域已建立了庞大的标准体系，转化了多项ISO、IEC等国际标准，并自主制定了大量国家标准、行业标准及团体标准。据初步统计，直接相关的国家标准和行业标准已达数百项，涉及的专业术语更是数以千计。

然而，由于历史发展、行业壁垒和专业视角的差异，不同标准、甚至同一领域的不同标准之间，对核心术语的定义往往不尽相同。例如，对于“风险”、“危机”、“恢复力”、“脆弱性”等基础概念，不同标准的界定可能存在细微差别或侧重点不同。这种术语使用的不统一、不规范，带来了诸多问题：其一，影响标准体系的内部协调，导致标准间引用困难，甚至产生技术矛盾；其二，阻碍跨部门、跨行业的技术交流与合作，管理者和技术人员可能基于不同的语义理解进行决策和操作，产生认知偏差；其三，不利于我国标准与国际标准的深度对接，在国际贸易、技术引进和应急协作中可能产生沟通障碍。

在此背景下，国际标准化组织（ISO）下属的安全与韧性技术委员会（ISO/TC292）于2021年制定并发布了ISO22300:2021《Securityandresilience—Vocabulary》国际标准。该标准系统梳理并定义了安全与韧性领域的通用术语，为全球范围内的标准制定、学术研究和实践应用提供了统一的语言基础。因此，我国亟需采标（采用国际标准）或等效制定《安全与韧性术语》国家标准。

本项目立项的核心目的与意义在于：

1.统一规范，构建共识：通过制定国家层面的统一术语标准，消除现有标准体系中的术语歧义，为安全与韧性领域建立清晰、一致、权威的概念体系和话语基础。

2.提升标准质量与体系协调性：为未来安全与韧性相关所有国家、行业及地方标准的制修订提供术语依据，从源头保障标准内容的准确性和体系结构的逻辑性，促进不同标准间的无缝衔接与协同增效。

3.促进国际接轨与交流合作：采用或参考国际标准ISO22300，有助于使我国在安全与韧性领域的术语定义与国际主流保持高度一致，便利我国参与国际标准化活动，吸收国际先进理念，同时推动中国标准“走出去”，增强在国际规则制定中的话语权