科学配置统筹建网总体安排分步实施 加快构建现代化水网打造“水上广西”.docxVIP

研究报告

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科学配置统筹建网总体安排分步实施加快构建现代化水网打造“水上广西”

一、总体战略规划

1.1科学制定水网建设战略目标

(1)水网建设战略目标的制定需立足于国家整体发展战略，结合地方实际情况，科学预测未来水网需求。例如，根据《中国水网建设规划纲要》的要求，到2035年，我国将基本建成与社会主义现代化国家相适应的现代水网，实现水资源配置、水污染防治、水生态保护修复、水资源管理、水文化建设等方面的全面提升。具体目标包括：全国用水总量控制在7600亿立方米以内，水资源利用率达到70%以上，全国水功能区水质达标率达到80%以上。以广西为例，规划到2035年，广西水资源利用效率将达到全国先进水平，实现水资源节约和保护的目标。

(2)制定水网建设战略目标时，需充分考虑区域水资源禀赋、经济发展水平、生态环境承载能力等因素。如我国北方地区水资源匮乏，水网建设重点应放在提高水资源利用效率、发展节水型社会等方面；而南方地区水资源相对丰富，则应注重水资源保护与水生态修复。以广西为例，由于地处亚热带，雨量充沛，水资源总量较大，但时空分布不均，因此水网建设应着重解决水资源时空分布不均问题，实现水资源的高效利用。

(3)在制定水网建设战略目标过程中，要注重可操作性，确保目标的实现。例如，在规划阶段，需对水网建设项目进行可行性研究，充分考虑项目建设条件、技术难度、投资规模等因素。在实际建设过程中，要加强对水网建设项目的监督管理，确保项目按计划实施，并取得预期效果。以广西“十三五”水网建设项目为例，共实施重点水利工程100多项，总投资超过1000亿元，涉及水资源配置、水生态保护、水污染防治等多个领域，有效提高了广西水资源保障能力和水生态环境质量。

1.2明确水网建设发展定位

(1)水网建设发展定位需紧密结合国家区域发展战略，明确水网建设的战略地位和作用。以广西为例，水网建设被定位为推动广西经济社会高质量发展的重要支撑，旨在提升水资源保障能力，优化水资源配置，促进区域协调发展。这一定位体现了水网建设在广西经济社会发展中的重要地位，为水网建设提供了明确的导向。

(2)在明确水网建设发展定位时，要充分考虑水网建设的综合效益，包括经济效益、社会效益和生态效益。经济效益方面，水网建设将促进水资源高效利用，提高农业、工业和城市用水保障水平，为经济发展提供有力支撑。社会效益方面，水网建设将改善民生，提高人民群众生活质量。生态效益方面，水网建设有助于保护水生态环境，维护水生态平衡。

(3)明确水网建设发展定位还需注重与国家水网建设规划相衔接，确保地方水网建设与国家水网建设形成合力。广西水网建设将围绕国家水网建设的总体布局，结合地方实际，形成具有广西特色的水网建设发展路径。通过加强与周边省份的水网互联互通，共同构建区域一体化水网体系，实现水资源的高效利用和区域协调发展。

1.3统筹考虑水资源保护与利用

(1)统筹考虑水资源保护与利用是水网建设的重要原则，这一原则要求在水网规划、设计、建设和运营的各个环节，都要兼顾水资源保护与合理利用。在水资源保护方面，应坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的方针，通过法律法规、政策措施和技术手段，强化水资源节约和保护。例如，在广西，通过实施最严格的水资源管理制度，推行农业节水灌溉技术，提高工业用水重复利用率，以及推广节水器具，有效减少了水资源浪费。

(2)在水资源利用方面，要充分考虑水资源的时间分布和空间分布不均问题，通过建设调水工程、水库、水闸等设施，实现水资源的合理调配。同时，要优化水资源配置结构，优先保障城乡居民生活用水，兼顾农业、工业和生态环境用水需求。以广西为例，通过建设西江引水工程、柳江引水工程等重大调水工程，有效缓解了城市和农村用水紧张的问题。此外，还要加强水资源监测与预警，及时掌握水资源动态，为水资源调度提供科学依据。

(3)统筹考虑水资源保护与利用，还需要加强水生态保护与修复，确保水网建设与生态环境保护相协调。这包括加强水源地保护，防治水污染，恢复和改善水生态功能。例如，在广西，通过实施河长制、湖长制，加强河流湖泊管理，有效治理了水污染问题。同时，开展水土保持、湿地保护与恢复等生态修复工程，提升了水生态系统的自我调节能力。在水资源保护与利用的实践中，广西积极探索水资源管理新模式，如实施水资源权属改革，推进水权交易，激发市场机制在水资源配置中的作用，实现水资源的高效利用和可持续管理。

二、科学配置水资源

2.1优化水资源配置方案

(1)优化水资源配置方案是提高水资源利用效率的关键环节。以我国为例，近年来，全国农田灌溉水有效利用系数逐年提高，从2010年的0.52提升至2020年的0.55，有效减少了农业用水量。在广西，通过实施灌溉节水改造工程，农田