CNCA-EnMS-012026 能源管理体系认证规则.docxVIP

编号：CNCA-EnMS-01:2026

能源管理体系认证规则

2026-01-14发布 2026-03-01实施

国家认证认可监督管理委员会发布

目 录

适用范围 1

认证依据 1

对认证机构的基本要求 1

对认证人员的基本要求 4

认证程序 5

认证申请 5

申请评审 6

认证合同及相关责任 7

审核方案和审核策划 8

实施审核 13

初次认证审核 14

监督审核 16

再认证审核 17

特殊审核 18

不符合项及其验证 19

审核报告 19

认证决定 21

认证证书和认证标志 23

认证证书的暂停、撤销和注销 25

申诉（投诉）处理 27

信息公开与报告 28

认证记录 29

11其他 30

12附则 32

附录A能源管理体系认证业务范围分类 34

附录B能源管理体系认证审核时间要求 35

附录CEnMS认证证书编号规则 39

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能源管理体系认证规则

适用范围

为规范能源管理体系（以下称EnMS）认证活动，根据

《中华人民共和国认证认可条例》和《认证机构管理办法》等法律法规，结合相关技术标准制定本规则。

本规则规定了认证机构实施EnMS认证的程序与管理的基本要求，是认证机构从事EnMS认证活动的基本依据。

在中华人民共和国境内从事EnMS认证活动应遵守《中华人民共和国认证认可条例》《认证机构管理办法》及本规则。

认证机构遵守本规则的规定，并不意味着可免除其所承担的法律责任。

认证依据

《能源管理体系要求及使用指南》（GB/T23331）/《Energymanagementsystems—Requirementswithguidanceforuse》（ISO50001）

对认证机构的基本要求

获得国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）批准、取得EnMS认证领域资质。

开展EnMS认证活动，应当围绕国家经济和社会发展目标，重点服务于经济社会高质量发展，不得影响国家安全和社会公共利益，不得违背社会公序良俗。

内部管理和认证活动符合GB/T27021.1/ISO/IEC17021

—1《合格评定管理体系审核认证机构要求第1部分：要求》和GB/T46561/ISO50003《能源管理体系能源管理体系审核及认证机构要求》，确保持续满足开展EnMS认证的基本要求。

建立风险防范机制，对从事EnMS认证活动可能引发的风险和责任采取合理有效措施。认证机构应能证明其已对EnMS认证活动引发的风险进行了评估，对引发的责任作出了充分安排

（如保险或储备金）。

建立认证人员管理制度，明确认证人员的能力准则、选择条件、聘用和评价程序，以及能力提升机制。确保从事EnMS认证的人员持续具备相应职业素养和能力。

具有并持续保持10名（含）以上经注册的EnMS专职审核员。在拟开展的EnMS认证业务范围（认证业务范围分类见附录A表A），具备2名（含）以上EnMS专业领域审核员。认证机构应结合认证业务范围识别相关专业的学历和专业能源技术工作经历。相应认证业务范围的专业领域审核员，应具备如下条件：

（1）具有高等教育理工类学科专业或相应认证业务范围适宜的管理类学科专业大学本科（含）以上学历；

注：理工类学科以教育部本科或研究生学科目录为准。

（2）相应认证业务范围的专业技术工作经历应符合以下条件之一：

—具有2年（含）以上该专业的节能环保、生产、科研和能源设施设备系统运行管理等工作经历；

—作为项目主要参加人，完成至少4项该专业的技术服务工作，包括能源规划、能源利用、节能量测量与验证、能效评估、能源审计、能源计量与监测、清洁生产审计、节能工程设计等；

—作为项目主要参加人，完成至少2项应用于该专业的能源相关标准制修订；

—取得EnMS正式审核员注册资格后，参加该认证业务范围能源专业技术培训且考核合格，并且在EnMS专业领域审核员或技术专家指导下完成不少于3次10个现场审核人日。

应对其认证活动的公正性负责，不允许商业、财务或其他压力损害公正性。如：不得将申请认证的组织（以下称认证委托人）是否获得认证与参与认证审核的审核员及其他人员的薪酬挂钩。

对认证活动中所知悉的国家秘密、商业秘密、数据信息负有保密义务。应通过在法律上具有强制实施力的协议，确保认证活动中所获得的信息在未经认证委托人书面同意的情况下，不向第三方透漏，认证行政监管有要求的除外。

应对EnMS认证活动的真实性、有效性负责，加强认证人员的管理及素质、能力提升，合理安排审核