03-能源管理体系认证规则释义.docxVIP

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附件3

新版《能源管理体系认证规则》释义

适用范围为规范能源管理体系（

适用范围

为规范能源管理体系（以下简称EnMS）认证活动，根据《中华人民共和国认证认可条例》和《认证机构管理办法》等法律法规，结合相关技术标准制定本规则。

本规则规定了认证机构实施EnMS认证的程序与管理的基本要求，是认证机构从事EnMS认证活动的基本依据。

在中华人民共和国境内从事EnMS认证活动应遵守《中华人民共和国认证认可条例》《认证机构管理办法》及本规则。

认证机构遵守本规则的规定，并不意味着可免除其所承

担的法律责任。

【要点与释义】

1.本规则是认证机构从事EnMS认证活动的基本依据和底线要求，认证机构可在此规则的基础上制定更加详细的EnMS认证管理制度、程序文件等。

2.本规则适用于认证机构在中国境内开展的EnMS认证活动，认证机构在境外开展的EnMS认证活动不适用本规则。

3.认证依据包含《能源管理体系要求及使用指南》（GB/T23331）和/或《Energymanagementsystems-Requirementswithguidanceforuse》

（ISO50001）的EnMS认证活动，需要符合本规则的要求。

4.认证机构作为经营主体，应对开展的认证活动及其他行为负责。认证机构即使遵守本规则，但若存在其他违反法律法规的行为，仍需承担相应法律责任。

2 认证依据

2 认证依据

《能源管理体系要求及使用指南》（GB/T23331）/《Energymanagementsystems—Requirementswithguidanceforuse》（ISO

50001）

【要点与释义】

1.认证依据规定了管理体系应满足的要求。认证机构开展能源管理体系认证活动，需持有有效版本的能源管理体系认证依据标准。

2.认证依据需要在管理体系认证证书中列明。认证机构发放的管理体系认证证书应列明现行有效的标准名称及标准号。如，能源管理体系认证所依据的现行标准为《能源管理体系要求及使用指南》/《Energymanagementsystems-Requirementswithguidanceforuse》，现行有效的标准号为GB/T23331-2020/ISO

50001:2018。

【规则条款】

对认证机构的基本要求

获得国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）批准、取得EnMS认证领域资质。

开展EnMS认证活动，应当围绕国家经济和社会发展目标，重点服务于经济社会高质量发展，不得影响国家安全和社会公共利益，不得违背社会公序良俗。

内部管理和认证活动符合GB/T27021.1/ISO/IEC

17021—1《合格评定管理体系审核认证机构要求第1部分：要求》和GB/T46561/ISO50003《能源管理体系能源管理体系审核及认证机构要求》，确保持续满足开展EnMS认证的基本要求。

建立风险防范机制，对从事EnMS认证活动可能引发的风险和责任采取合理有效措施。认证机构应能证明其已对EnMS认证活动引发的风险进行了评估，对引发的责任作出了充分安排

（如保险或储备金）。

建立认证人员管理制度，明确认证人员的能力准则、选择条件、聘用和评价程序，以及能力提升机制。确保从事EnMS认证的人员持续具备相应职业素养和能力。

具有并持续保持10名（含）以上经注册的EnMS专职审核员。在拟开展的EnMS认证业务范围（认证业务范围分类见附录A表A），具备2名（含）以上EnMS专业领域审核员。认证

机构应结合认证业务范围识别相关专业的学历和专业能源技术工作经历。相应认证业务范围的专业领域审核员，应具备如下条件：

（1）具有高等教育理工类学科专业或相应认证业务范围适宜的管理类学科专业大学本科（含）以上学历；

注：理工类学科以教育部本科或研究生学科目录为准。

（2）相应认证业务范围的专业技术工作经历应符合以下条件之一：

—具有2年（含）以上该专业的节能环保、生产、科研和能源设施设备系统运行管理等工作经历；

—作为项目主要参加人，完成至少4项该专业的技术服务工作，包括能源规划、能源利用、节能量测量与验证、能效评估、能源审计、能源计量与监测、清洁生产审计、节能工程设计等；

—作为项目主要参加人，完成至少2项应用于该专业的能源相关标准制修订；

—取得EnMS正式审核员注册资格后，参加该认证业务范围能源专业技术培训且考核合格，并且在EnMS专业领域审核员或技术专家指导下完成不少于3次10个现场审核人日。

应对其认证活动的公正性负责