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研究报告

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第九版《船舶船员新冠肺炎疫情防控操作指南》发布

一、总则

1.1.适用范围

本指南适用于所有从事国际航行、进出我国港口的船舶，包括但不限于客船、货船、油船、化学品船等各类船舶。具体而言，以下船舶需严格遵守本指南的规定：(1)凡在我国境内港口停靠、装卸货物或乘客的船舶；(2)从国外港口驶入我国海域的船舶；(3)经我国海域驶往国外港口的船舶。此外，本指南还适用于在我国海域内航行的国际航行船舶，以及在我国领海、专属经济区和大陆架上航行的船舶。据统计，我国每年约有10万艘次国际航行船舶进出我国港口，涉及船员人数超过50万人。这些船舶及船员的健康安全直接关系到我国海洋运输的安全和公共卫生安全。

本指南的适用范围还包括船舶的船舶公司、船舶代理、港口企业等相关单位。这些单位在船舶疫情防控工作中扮演着重要角色，需按照本指南的要求，切实履行防控责任。例如，某国际知名航运公司在我国沿海港口停靠的一艘货轮，在抵达我国后，根据本指南的要求进行了全面的健康检查和消毒工作，确保了船上船员和我国公共卫生安全。另有一艘从非洲某国驶入我国海域的油轮，在进入我国领海前，按照本指南进行了严格的健康监测和隔离措施，有效防止了疫情传入我国。

在疫情防控的特殊时期，本指南的适用范围更加广泛。对于从疫情严重国家入境的船舶，我国政府要求必须严格遵守本指南的规定，包括实施严格的船员健康监测、船舶消毒、垃圾处理等。例如，2020年3月，一艘从意大利入境的客轮在抵达我国港口后，根据本指南进行了全面的健康检查和隔离观察，最终确认船上无人感染新冠肺炎，有效保障了我国公共卫生安全。这些案例充分说明了本指南在疫情防控中的重要作用和适用范围。

2.2.管理原则

(1)预防为主，防治结合。在船舶疫情防控工作中，应坚持预防为主的原则，通过加强船舶卫生管理、人员健康监测、防疫物资储备等措施，降低疫情传播风险。例如，某航运公司在疫情期间对旗下所有船舶实施了严格的卫生管理措施，包括每日对船舶公共区域进行消毒、要求船员佩戴口罩等，有效降低了疫情在船上的传播风险。

(2)科学防控，精准施策。船舶疫情防控应依据科学研究和专业指导，结合实际情况制定和实施防控措施。例如，我国卫生健康部门针对不同疫情风险等级，发布了相应的防控指南，要求船舶根据实际情况采取不同的防控措施，如高风险地区船舶需实施隔离观察等。

(3)依法管理，责任到人。船舶疫情防控应依法进行，明确各方责任，确保防控措施得到有效执行。例如，我国《中华人民共和国传染病防治法》等相关法律法规对船舶疫情防控提出了明确要求，要求船舶公司、船员、港口企业等各方严格遵守，确保疫情防控工作的顺利进行。在某次疫情防控工作中，某港口企业因未严格执行防控措施，导致疫情传入港口，被当地卫生部门依法予以处罚，体现了依法管理的重要性。

3.3.责任分工

(1)船舶公司作为船舶疫情防控的主要责任主体，应全面负责船舶的疫情防控工作。具体责任包括但不限于：建立健全船舶疫情防控制度，制定详细的防控措施；配备充足的防疫物资，确保船员生活和工作环境的安全卫生；对船员进行疫情防控知识培训，提高其防疫意识和能力；对船舶进行定期消毒，确保船舶无疫情风险；配合港口、卫生等部门进行疫情排查和监测。

(2)船员作为船舶疫情防控的直接参与者，应严格遵守船舶公司的防疫规定，履行个人防疫责任。具体责任包括：配合船舶公司进行健康监测和体温检测；自觉佩戴口罩，保持个人卫生；遵守船舶内的防疫措施，如勤洗手、不聚集等；如出现发热、咳嗽等症状，应及时报告并接受隔离观察。

(3)港口企业作为船舶靠泊、装卸货物的重要环节，应积极配合船舶公司和船员，共同做好疫情防控工作。具体责任包括：对靠泊的船舶进行严格的疫情排查，确保无疫情风险；对船舶进行必要的消毒处理，防止疫情传播；对港口工作人员进行疫情防控知识培训，提高其防疫意识；设立隔离观察区域，对出现疑似症状的船员进行隔离观察；及时向当地卫生部门报告疫情信息，确保疫情防控工作的顺利进行。以某港口为例，该港口在疫情期间成立了疫情防控领导小组，明确各部门职责，制定了详细的防控措施，确保了港口内船舶和人员的健康安全。

二、船舶准备

1.1.船舶卫生管理

(1)船舶卫生管理是船舶疫情防控的重要组成部分。根据国际卫生组织（WHO）和我国相关法规要求，船舶需建立健全的卫生管理制度，确保船舶环境清洁卫生，降低疫情传播风险。例如，某航运公司在疫情期间对旗下所有船舶实施了每日两次的全面消毒措施，包括客舱、餐厅、公共区域、走廊等，确保船员和乘客的健康安全。据该航运公司统计，实施严格卫生管理后，船舶内传染病发生率和疑似病例较往年同期下降了40%。

(2)船舶卫生管理包括船舶内部环境的清洁、消毒和通风。船舶需定期对船舱、