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信访工作责任制

一、信访工作责任制的核心要义：明责知责是前提

信访工作责任制的灵魂在于“责任”二字。其核心要义在于通过明确各级党政机关及其领导干部、工作人员在信访工作中的具体职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

首先，“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”是信访工作责任制的基本原则。这意味着，信访问题发生在哪里，就由哪里的党政机关负责处理；属于哪个部门的职责范围，就由哪个部门牵头解决。这一原则从根本上杜绝了“踢皮球”“打太极”等推诿扯皮现象，确保了责任主体的清晰化。

其次，领导责任是关键。各级领导干部特别是主要负责同志，对本地区、本部门、本系统的信访工作负总责，应当亲自阅批重要来信、接待重要来访、听取信访工作汇报，研究解决信访工作中的突出问题。这种“一把手”负责制，能够有效推动资源整合和难题破解，为信访工作提供坚强的组织保障。

再者，职能部门的直接责任是基础。各职能部门依据自身职责，具体承办相关领域的信访事项，要做到依法、及时、就地解决问题，并耐心细致地做好思想疏导工作。工作人员的岗位责任则是具体体现，每一位信访工作人员都应恪尽职守，认真对待群众的每一次诉求。

明责知责，要求相关责任主体对自身在信访工作链条中的定位、任务和标准有清醒的认识，这是落实责任、追究责任的前提和基础。

二、信访工作责任制的实践路径：履责尽责是关键

将责任清单转化为实际行动，是信访工作责任制能否取得实效的关键。履责尽责，意味着要主动担当、积极作为，将群众的急难愁盼放在心上、抓在手上。

一是强化源头预防与前端化解。落实信访工作责任制，不能仅仅停留在对信访事项的被动受理和处理上，更要注重源头治理。这要求各级责任主体深入基层、深入群众，及时发现并解决可能引发信访问题的矛盾纠纷和风险隐患。通过完善基层治理体系，提升基层干部化解矛盾的能力，努力将问题解决在萌芽状态、化解在基层，从源头上减少信访增量。

二是规范信访事项处理流程。对于已经发生的信访事项，要严格按照《信访工作条例》等法规规定的程序办理。从登记、受理、转送、交办，到调查核实、处理答复、复查复核，每一个环节都要有明确的责任主体和时限要求。确保群众的诉求得到及时回应，处理过程公开透明，处理结果公正合理。这既是对群众负责，也是对责任主体自身工作的检验。

三是健全督查督办与考核评价机制。徒法不足以自行，徒制度不足以见效。必须建立健全科学的督查督办机制，对信访事项的办理情况进行跟踪问效，对不作为、慢作为、乱作为的现象及时纠正。同时，将信访工作责任制的落实情况纳入党政领导班子和领导干部政绩考核评价体系，发挥考核“指挥棒”作用，激励先进，鞭策后进。

四是严肃责任追究与容错纠错并行。对于因工作失职失责导致信访问题久拖不决、矛盾激化，造成不良影响或严重后果的，必须依据相关规定严肃追究责任。这体现了制度的刚性。同时，也要建立健全容错纠错机制，鼓励干部在信访工作中敢于担当、大胆探索，为那些在化解复杂矛盾中出现失误但符合容错情形的干部撑腰鼓劲，营造干事创业的良好氛围。

三、信访工作责任制的深化与发展：担责善治是目标

新时代对信访工作提出了更高要求，信访工作责任制也需要在实践中不断深化和发展，最终目标是实现担责善治，提升国家治理体系和治理能力现代化水平。

一是坚持以人民为中心的发展思想。落实信访工作责任制，其根本出发点和落脚点是维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益。要始终站稳群众立场，把群众满意不满意作为衡量信访工作成效的最高标准。在处理信访事项时，既要依法依规，也要体现人文关怀，用心用情用力解决好群众的合理诉求。

二是推动信访工作与基层治理深度融合。信访工作是基层治理的“晴雨表”和“减压阀”。要将信访工作责任制的落实融入基层党建、网格管理、矛盾纠纷多元化解等基层治理体系中，形成工作合力。通过压实基层组织的信访工作责任，推动信访工作重心下移、力量下沉，让群众在家门口就能找到解决问题的途径。

三是运用法治思维和法治方式化解矛盾。法治是信访工作的根本遵循。要引导群众依法理性表达诉求，推动信访事项在法治轨道上解决。同时，责任主体自身也要带头尊法学法守法用法，严格依照法定权限和程序处理信访问题，不断提升信访工作的法治化、规范化水平。

四是加强信访干部队伍建设。落实信访工作责任制，关键在人。要加强对信访干部的培养、教育和管理，提升其政治素养、业务能力和群众工作水平。打造一支对党忠诚、为民负责、业务精湛、作风过硬的信访干部队伍，是确保信访工作责任制落到实处、发挥长效的人才保障。

总而言之，信访工作责任制是新时代做好信访工作的“牛鼻子”工程。它要求各级责任主体不仅要“知责”，更要“履责”“尽责”，最终达到“担责善治”的境界。通过不断完善责任体系、强化责任落实、严肃责任追究，才能真正把信访工作做到群众心坎上，为党