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地质灾害事故应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效防范和应对突发地质灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。

（二）编制依据

本预案依据国家及地方相关法律法规、政策文件和技术规范进行编制，旨在确保预案的合法性、科学性和可操作性。

（三）适用范围

本预案适用于本区域内发生的，由自然因素或人为活动引发的各类地质灾害，如崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等所造成的事故灾难的应急处置工作。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一：始终将保障人民群众生命安全放在首位，全力组织抢险救援，最大限度减少人员伤亡。

2.预防为主，常备不懈：坚持预防与应急相结合，常态下加强监测预警、宣传教育和培训演练，提高防灾减灾能力。

3.统一领导，分级负责：在地方政府统一领导下，明确各级各部门职责，实行分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。

4.快速反应，果断处置：建立健全快速反应机制，确保应急救援队伍、物资、设备等及时到位，迅速、有效地开展应急处置工作。

5.科学救援，依法规范：遵循地质灾害发生发展规律，运用科学方法和技术手段开展应急救援，依法规范应急处置行为。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥机构

成立地质灾害事故应急指挥部（以下简称“指挥部”），由地方政府主要领导任总指挥，相关分管领导任副总指挥，成员单位包括自然资源、应急管理、公安、消防救援、交通运输、水利、卫健、民政、财政、气象、通信、电力等部门及事发地乡镇（街道）政府（办事处）。

指挥部下设办公室在应急管理部门，负责日常工作，包括信息汇总、上传下达、协调联络等。

（二）主要职责

1.指挥部：负责统一指挥、协调地质灾害事故应急救援工作；研究决定应急救援重大事项；启动和终止应急响应；组织发布应急救援信息。

2.指挥部办公室：承担指挥部日常工作；收集、分析、上报灾情和应急处置情况；协调落实指挥部各项决策部署。

3.成员单位：根据职责分工，各司其职，密切配合，共同做好应急救援工作。例如：

*自然资源部门负责地质灾害的监测预警、灾情调查评估、技术指导等。

*应急管理部门负责组织协调应急救援力量、物资调配、受灾群众转移安置和生活救助等。

*公安部门负责现场治安维护、交通疏导、人员搜救等。

*消防救援队伍承担主要的抢险救援攻坚任务。

*卫生健康部门负责医疗救护和卫生防疫工作。

三、预防与预警

（一）预防措施

1.隐患排查：定期组织开展地质灾害隐患点排查，建立健全隐患点台账，实行动态管理。对威胁区域内的居民点、学校、医院、交通要道等重点部位进行重点排查。

2.监测预警：对已查明的地质灾害隐患点，落实监测责任单位和监测人员，配备必要的监测设备，开展常态化监测。加强与气象、水利等部门的联动，及时获取降雨、洪水等预警信息，综合分析研判灾害发生的可能性。

3.群测群防：健全群测群防体系，加强对基层监测员的培训，提高其识灾报灾能力。鼓励群众参与地质灾害监测和预警信息传递。

4.工程治理与避让搬迁：对具备条件的重大地质灾害隐患点，有计划地实施工程治理。对难以治理或治理成本过高的隐患点，组织受威胁群众实施避让搬迁。

（二）预警级别与发布

1.预警级别：根据地质灾害可能发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，将预警级别划分为不同等级（通常为四级，从高到低依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示）。

2.预警信息发布：预警信息由自然资源部门会同气象部门提出，按规定程序报批后，通过电视、广播、网络、短信、预警喇叭、铜锣等多种渠道向社会公众发布。预警信息应明确灾害类型、预警区域、预警时间、可能影响范围及防范建议。

（三）预警行动

接到预警信息后，相关部门和单位应立即采取相应措施：

1.加强监测，密切关注灾情变化。

2.组织人员对预警区域进行巡查，及时发现险情。

3.通知受威胁区域群众做好转移准备，明确转移路线和安置地点。

4.应急救援队伍进入待命状态，准备应急物资。

四、应急响应

（一）信息报告

地质灾害发生后，事发地乡镇（街道）应立即将灾情向县级应急管理和自然资源部门报告。报告内容包括：灾害发生时间、地点、类型、灾情初步情况（人员伤亡、房屋损毁、道路中断等）、已采取的措施等。信息报告应做到迅速、准确、规范。

（二）响应启动

根据地质灾害的危害程度、影响范围和应急处置需要，由指挥部决定启动相应级别的应急响应。应急响应启动后，各相关单位应按照预案要求迅速开展工作。

（三）应急处置

1.现场指挥：指挥部根据需要设立现场应急救援指挥部，统一指挥现场应急救援工作。

2.人员搜救：立即组织消防救援队伍、专业救援队伍及其他力量，全力搜救被困人员。搜救工作应坚持“生命至上