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自然资源调查监测体系构建总体方案

演讲人：

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目录

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目标定位与建设原则

业务框架设计

技术体系构建

标准规范制定

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分步实施计划

保障机制建设

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目标定位与建设原则

构建覆盖土地、矿产、森林、草原、湿地、水资源的立体化监测网络，为国土空间规划和生态保护提供精准数据支撑。

实现自然资源全要素动态监测

通过统一标准、协同共享的监测体系，提升自然资源管理决策的科学性和时效性，服务高质量发展战略需求。

支撑国家治理能力现代化

识别资源开发利用与生态保护的平衡点，预警环境风险，推动绿色低碳发展模式落地实施。

保障生态安全与可持续发展

核心目标与战略意义

制定全国统一的调查监测技术规范，明确中央与地方职责分工，实现数据互联互通与分层级应用。

体系构建指导原则

统一标准与分级管理结合

融合遥感、物联网、大数据分析等前沿技术，构建智能化、自动化监测平台，降低人工成本并提高数据精度。

科技创新驱动效能提升

建立跨部门数据共享机制，严格保护国家机密和商业秘密，完善数据脱敏与权限管理体系。

开放共享与安全保障并重

预期成效与应用场景

资源资产核算与确权登记

为自然资源资产负债表编制、生态补偿机制设计提供量化依据，支撑产权制度改革。

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灾害预警与应急响应

实时监测地质灾害、森林火灾等风险点，优化应急预案并缩短灾害响应时间。

国土空间用途管制实施

通过动态监测违规占用耕地、破坏生态红线等行为，强化执法监管和整改落实能力。

公众服务与科学普及

开放部分监测数据平台，支持科研机构研究和社会公众参与生态保护监督。

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业务框架设计

调查监测对象范围

包括能源矿产、金属矿产、非金属矿产的储量、开发利用状况、环境影响及可持续性评估。

矿产资源调查监测

水资源调查监测

生物多样性调查监测

涵盖耕地、林地、草地、湿地、建设用地等各类土地资源的数量、质量、生态状况及变化趋势的动态监测与分析。

涉及地表水、地下水、冰川等水资源的分布、水质、水量变化及生态需水量的综合监测与评价。

针对野生动植物种群、生态系统类型、栖息地完整性及外来物种入侵等开展系统性调查与动态跟踪。

土地资源调查监测

多层级协同管理架构

国家级统筹协调机制

建立跨部门、跨区域的自然资源调查监测领导小组，制定统一技术标准、数据共享机制和重大事项决策流程。

省级实施与监督平台

负责本辖区调查监测任务的分解落实、数据质量控制及成果汇总，协调解决区域性资源管理问题。

市县级执行与反馈单元

承担具体调查监测任务，包括野外数据采集、初步分析及问题上报，形成基层数据支撑网络。

社会力量参与渠道

引入科研机构、企业和社会组织参与技术研发、数据验证及公众监督，构建多元化协作体系。

利用云计算、人工智能等技术实现海量数据清洗、融合与建模，提升分析效率与精度。

数据处理智能化

生成资源现状报告、预警预测模型、政策建议等产品，服务于国土空间规划、生态修复及应急管理。

成果应用多元化

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制定统一的遥感影像解译、地面调查、传感器布设等技术规范，确保多源数据可比性与准确性。

数据采集标准化

建立周期性普查与实时监测相结合的工作模式，确保数据时效性并支持资源管理动态决策。

动态更新机制

全要素覆盖业务链条

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技术体系构建

卫星遥感技术

利用高分辨率卫星影像实现大范围自然资源覆盖监测，支持土地利用分类、植被覆盖度评估及水域变化分析，提升监测精度与时效性。

无人机低空遥感

通过无人机搭载多光谱传感器，对重点区域进行厘米级精细化测绘，适用于矿区生态修复跟踪、森林病虫害识别等场景。

地面物联网传感网络

布设土壤湿度、空气质量等智能传感器，实时采集地下水位、重金属含量等参数，形成立体化数据采集体系。

多源数据融合处理

整合卫星、无人机与地面传感器数据，建立时空关联模型，消除数据孤岛问题，实现自然资源全要素动态感知。

空天地一体化监测技术

大数据智能分析平台

采用Hadoop+Spark技术栈处理PB级遥感影像与监测数据，支持多并发访问与弹性扩展，满足海量数据存储需求。

分布式存储架构

基于WebGL技术构建三维时空沙盘，动态展示资源承载力热力图、生态红线预警区等分析成果，辅助管理决策。

可视化决策驾驶舱

集成ResNet、U-Net等神经网络模型，自动化识别建设用地扩张、非法采砂等违规行为，识别准确率达90%以上。

深度学习算法库

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运用智能合约技术对监测数据上链存证，确保调查结果不可篡改，为自然资源确权登记提供可信数据支撑。

区块链存证系统

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通过时序InSAR技术识别地表形变异常区域，自动触发实地核查流程，实现月度级数据更新闭环管理。

建立耕地红线、森林覆盖率等18项核心指标预警规则库，当指标偏离阈值时自动推送预警信息至责任单位