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自由贸易港建设总体方案

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战略定位与目标

核心政策体系

空间布局规划

现代产业体系构建

监管治理模式创新

实施保障机制

01

战略定位与目标

通过高效物流体系和开放政策，吸引国际资本、技术、人才等要素集聚，打造具有全球影响力的资源配置平台。

核心功能定位

全球资源配置枢纽

在贸易、投资、金融等领域实施更高标准的自由化便利化措施，探索与国际通行规则接轨的制度创新模式。

高水平开放试验田

聚焦高端制造、数字经济、绿色能源等新兴产业，构建产业链、供应链、价值链深度融合的现代化经济体系。

现代产业体系标杆

阶段性发展目标

基础设施完善阶段

完成港口、机场、跨境交通网络等硬件设施升级，同步推进数字化管理平台建设，实现物流与信息流高效协同。

产业生态成熟阶段

培育一批具有国际竞争力的龙头企业，形成产业集群效应，带动区域经济高质量发展。

制度创新突破阶段

形成涵盖贸易结算、跨境支付、知识产权保护等领域的政策体系，显著提升营商环境国际竞争力。

产业链协同发展

吸引国际先进技术和管理经验，通过技术转移、人才交流等方式，提升区域整体创新能力和产业水平。

技术外溢效应

公共服务共享

依托自由贸易港的医疗、教育等高端服务资源，为周边区域提供优质公共服务，缩小区域发展差距。

通过自由贸易港的枢纽功能，推动周边地区产业分工协作，促进上下游产业链整合与升级。

区域辐射带动作用

02

核心政策体系

原产地规则优化

制定灵活的原产地累积规则，允许区域内加工增值达到一定比例的产品享受关税优惠，促进产业链深度整合与区域协作。

负面清单管理制度

实施精简高效的跨境贸易负面清单，大幅放宽市场准入限制，允许符合条件的企业自由开展进出口业务，降低制度性交易成本。

通关一体化改革

推行“单一窗口”通关模式，整合海关、税务、外汇等监管部门数据，实现货物申报、查验、放行全流程电子化，缩短通关时间至国际领先水平。

贸易自由化便利化措施

全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，允许外资企业在金融服务、高端制造等领域享有与内资企业同等的市场准入权利。

投资自由便利政策

外资准入前国民待遇

建立覆盖企业注册、许可审批、政策咨询的全流程服务体系，通过数字化手段实现投资事项“一网通办”，提升企业设立效率。

一站式投资服务平台

构建与国际接轨的知识产权保护体系，设立快速维权中心，严厉打击侵权行为，保障创新型企业核心技术权益。

知识产权保护强化

跨境资金流动自由便利

本外币一体化账户

试点开展本外币合一银行结算账户体系，允许企业自由选择币种进行跨境收付，简化外汇登记手续，降低汇兑成本。

跨境融资便利化

放宽外债额度限制，允许符合条件的企业自主开展跨境融资，支持发行离岸人民币债券，拓宽融资渠道。

金融风险防控机制

建立跨境资金流动宏观审慎监测系统，实时跟踪异常交易，完善反洗钱、反恐融资监管框架，确保金融开放与风险可控并行。

03

空间布局规划

重点功能区域划分

集中布局国际大宗商品交易中心、跨境金融服务中心及离岸贸易平台，推动资本流动自由化与贸易便利化，形成全球资源配置枢纽。

核心贸易与金融区

规划智能仓储、保税加工及高端装备制造产业带，集成自动化分拣、多式联运体系，提升供应链效率与产业链附加值。

打造免税购物综合体、国际邮轮母港及文化娱乐设施，通过“旅游+消费”模式提升区域经济活力与品牌影响力。

高端制造与物流枢纽

建设国际联合实验室、技术转化中心及数字经济产业园，吸引跨国研发机构入驻，强化知识产权保护与成果孵化能力。

科技创新与研发集群

01

02

04

03

休闲旅游与消费中心

基础设施互联互通

立体化交通网络

构建港口、机场、高铁、城际轨道的无缝衔接体系，优化货运专线与国际航线密度，实现“半小时通勤圈”与“全球12小时达”物流目标。

数字化信息平台

部署5G专网、物联网及区块链技术，统一数据交换标准，支撑跨境支付、智能通关及供应链实时追踪等应用场景。

能源与市政保障

建设分布式能源站、智慧电网及海水淡化设施，配套地下综合管廊与应急储备系统，确保水电供应冗余度与抗灾韧性。

跨境设施协同

推动与邻国口岸的查验互认、单一窗口对接，试点“一地两检”模式，降低跨境物流时间与合规成本。

土地利用与生态保护

集约开发与混合用地

推行“产业社区”模式，混合布局居住、商业与工业用地，提高土地容积率与单位产值密度，减少低效闲置空间。

生态红线管控

划定滨海湿地、红树林等核心保护区，严禁开发性活动，实施生态修复工程与生物多样性监测网络建设。

绿色建筑标准

强制要求新建项目达到LEED铂金或绿建三星认证，推广光伏幕墙、雨水回收系统及低碳建材应用。

污染防控体系

建立全流程固废分类处理链，配套危废焚烧厂与电子垃圾回收中心，严控工业废水排放与近海污染风险。

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