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2025年网络安全事件应急响应操作流程

1.第一章总则

1.1目的与依据

1.2适用范围

1.3应急响应组织架构

1.4术语和定义

2.第二章事件分类与等级

2.1事件分类标准

2.2事件等级划分

2.3事件报告流程

3.第三章应急响应预案与准备

3.1应急响应预案制定

3.2应急响应资源准备

3.3应急响应演练与培训

4.第四章应急响应实施与处置

4.1应急响应启动与指挥

4.2事件处置与控制

4.3信息通报与沟通

5.第五章应急响应评估与总结

5.1应急响应评估标准

5.2应急响应效果评估

5.3事件总结与整改

6.第六章应急响应后续管理

6.1事件归档与信息通报

6.2修复与恢复工作

6.3信息安全修复与加固

7.第七章法律责任与追责

7.1法律责任依据

7.2事件责任认定

7.3问责与追责机制

8.第八章附则

8.1附录与参考资料

8.2修订与废止程序

第1章总则

一、1.1目的与依据

1.1.1本规范旨在建立和完善2025年网络安全事件应急响应操作流程，以应对各类网络攻击、数据泄露、系统瘫痪等突发事件，保障国家关键信息基础设施安全，维护公民个人信息安全，保障社会公共利益。该规范依据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《国家网络安全事件应急预案》等相关法律法规制定。

1.1.22025年是全球网络安全风险日益加剧的一年，据国际数据公司（IDC）2024年报告，全球网络攻击事件数量预计达到1.5亿次，其中数据泄露事件占比达67%。根据国家网信办2024年发布的《网络安全事件应急处置能力评估报告》，我国网络安全事件平均响应时间从2023年的2.3小时缩短至2.1小时，但仍有35%的事件响应存在延迟或处理不力的情况。因此，建立科学、高效的应急响应机制，是提升我国网络安全防护能力、保障国家网络空间安全的重要举措。

1.1.3本规范依据《国家网络安全事件应急响应指南（2025版）》《网络安全事件分类分级标准（2024版）》《信息安全技术网络安全事件应急响应规范》等标准制定，确保应急响应流程符合国家统一要求，具备可操作性、可追溯性和可评估性。

二、1.2适用范围

1.2.1本规范适用于国家关键信息基础设施运营者、互联网服务提供者、政府机构、企事业单位等各类网络运营主体在发生网络安全事件时的应急响应工作。

1.2.2适用范围包括但不限于以下情形：

-网络攻击事件：如DDoS攻击、勒索软件攻击、APT攻击等；

-数据泄露事件：如敏感数据被非法获取、传输或存储；

-系统故障事件：如服务器宕机、数据库崩溃、网络中断等；

-信息篡改事件：如恶意篡改系统数据、伪造信息；

-网络间谍活动：如窃取国家机密、商业机密等。

1.2.3本规范适用于各类网络事件的应急响应，包括但不限于：

-事件发现与报告；

-事件分析与评估；

-事件处置与恢复；

-事件总结与改进。

三、1.3应急响应组织架构

1.3.1本规范明确应急响应组织架构，要求各单位建立由主管领导牵头、技术、安全、运维、公关等多部门协同的应急响应机制。

1.3.2应急响应组织架构应包括以下关键职能模块：

-指挥中心：负责事件的总体指挥与协调，制定应急响应策略，协调各部门资源；

-技术响应组：负责事件的技术分析、漏洞修复、系统恢复等；

-安全响应组：负责事件的威胁检测、攻击溯源、风险评估等；

-运维响应组：负责事件的系统恢复、业务连续性保障、数据备份与恢复；

-公关与法律响应组：负责事件的对外沟通、舆情管理、法律合规审查等；

-后勤保障组：负责应急物资调配、人员保障、通信保障等。

1.3.3应急响应组织架构应根据事件规模和复杂程度进行分级管理，确保响应效率与资源合理调配。

四、1.4术语和定义

1.4.1网络安全事件：指因网络攻击、系统故障、人为失误、自然灾害等导致网络系统、数据、信息或服务受到破坏、泄露、篡改或丢失的事件。

1.4.2应急响应：指在发生网络安全事件后，按照预先制定的预案，采取一系列措施，以最大限度减少事件影响、保障系统安全和业务连续性的过程。

1.4.3事件分级：根据事件的严重程度、影响范围、恢复难度等因素，将网络安全事件分为四级：特别重大、重大、较大、一般。

1.4.4事件处置：指在事件发生后，采取技术、管理、法律等手段，对事件进行控制、分析、处置和恢复的全过程。

1.4.5事件恢复：指在事件处置完成后，对系统、数据、业务等进行修复、重建和恢复，确保其恢复正