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研究报告

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广西慢性病综合防控示范区建设的实践与探索

一、示范区建设背景与意义

1.广西慢性病防控现状分析

(1)近年来，广西壮族自治区慢性病防控形势严峻，慢性病已成为影响人民健康和社会经济发展的主要因素。据调查数据显示，广西慢性病患病率呈上升趋势，其中以心脑血管疾病、糖尿病、恶性肿瘤等为主要类型。这些慢性病不仅给患者带来巨大的痛苦，还加重了家庭和社会的经济负担。因此，对广西慢性病防控现状进行深入分析，对于制定有效的防控策略，提高人民健康水平具有重要意义。

(2)广西慢性病防控现状表现在以下几个方面：首先，慢性病患病率高，且发病年龄年轻化。随着生活水平的提高和生活方式的改变，慢性病发病人群逐渐扩大，且发病年龄呈现年轻化趋势。其次，慢性病死亡率高，严重威胁人民群众的生命安全。据统计，慢性病死亡人数占全部死亡人数的比例逐年上升，已成为广西居民死亡的主要原因。此外，慢性病对劳动力的影响也日益凸显，降低了劳动生产率，影响了经济发展。

(3)广西慢性病防控现状还体现在防治体系建设不完善、防治资源不足、防治效果不理想等方面。目前，基层医疗机构慢性病防治能力有待提高，专业人才队伍建设相对滞后，慢性病防治信息化程度较低，健康教育宣传力度不够。同时，慢性病防治政策法规尚不健全，公众对慢性病的认知度和自我管理能力不足。针对这些问题，需要进一步加强慢性病防治体系建设，加大资源投入，提高防治效果，以实现慢性病防控工作的可持续发展。

2.示范区建设的政策背景与需求

(1)随着我国社会经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，慢性病已经成为影响人民群众健康和经济社会发展的重要问题。为应对这一挑战，国家层面出台了一系列政策，明确了慢性病防控工作的战略地位和目标。广西作为国家西部大开发战略的重要组成部分，积极响应国家政策，将慢性病防控工作纳入区域发展规划，以构建慢性病综合防控示范区，推动全区慢性病防治工作迈上新台阶。

(2)广西慢性病防控示范区建设的政策背景主要基于以下需求：首先，改善慢性病防治现状，降低慢性病患病率和死亡率，提高人民群众的健康水平。其次，促进慢性病防治工作与经济社会发展相结合，实现健康与经济的协调发展。此外，通过示范区建设，探索慢性病防治新模式，为全国其他地区提供可复制、可推广的经验。最后，加强慢性病防治体系建设，提高基层医疗机构慢性病防治能力，实现慢性病防治资源的合理配置。

(3)在政策引导下，广西慢性病防控示范区建设需求主要体现在以下几个方面：一是加强慢性病防治政策法规的制定和实施，确保政策落地生根；二是优化慢性病防治服务体系，提高基层医疗机构慢性病防治能力；三是加大慢性病防治宣传教育力度，提高公众健康素养；四是加强慢性病防治科研和技术创新，推动慢性病防治工作持续发展。通过这些措施，广西有望在慢性病防控领域取得显著成效，为全国慢性病防控工作提供有益借鉴。

3.示范区建设的战略定位与目标

(1)广西慢性病综合防控示范区建设的战略定位是以人民健康为中心，以创新驱动为动力，以预防为主，防治结合，以提升慢性病防控能力为核心，打造全国慢性病防控的先行区。根据规划，到2025年，示范区慢性病患病率控制在较低水平，较2015年降低5%以上，死亡率降低3%以上。以南宁市为例，该市通过实施慢性病综合防控策略，已成功将居民慢性病死亡率降低了4.2%，有效提升了居民健康水平。

(2)示范区建设的具体目标包括：一是建立完善的慢性病防治服务体系，实现慢性病早发现、早诊断、早治疗；二是提高慢性病防治知晓率和自我管理能力，通过健康教育，使示范区居民慢性病防治知识知晓率达到90%以上；三是加强慢性病防治资源整合，实现防治资金投入增长，年均增长10%以上。例如，在柳州市，示范区建设推动了政府、社会、家庭等多方共同参与慢性病防控，有效整合了防治资源，提升了防控效果。

(3)示范区建设还设定了以下量化目标：到2025年，示范区慢性病相关危险因素监测率达到80%，慢性病防治信息报告及时率达到95%，慢性病防治服务覆盖率不低于95%。同时，通过实施慢性病干预措施，示范区居民健康生活方式形成率提高至70%。在桂林市示范区建设过程中，通过推广健康生活方式，已有超过60%的居民形成了健康饮食、适量运动、戒烟限酒等健康行为，显著改善了居民健康状况。

二、示范区组织管理与机制建设

1.示范区组织架构与职责分工

(1)广西慢性病综合防控示范区组织架构分为领导小组、工作委员会和执行办公室三个层级。领导小组由政府相关领导担任，负责统筹协调示范区建设工作。工作委员会由相关部门负责人组成，负责制定示范区建设规划、政策和措施。执行办公室负责具体实施工作，下设多个部门，如监测评估部、宣传教育部、技术支持部等。

(2)在职责分工上，领导小组负