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2025医药领域腐败问题集中整治工作汇报(总结报告)

2025年，为深入贯彻落实党中央关于全面从严治党、深化医药卫生体制改革的决策部署，坚决整治医药领域腐败问题，维护医疗行业公平正义，保障人民群众健康权益，国家层面统筹协调卫生健康、医保、药监、纪检监察等多部门力量，在全国范围内组织开展医药领域腐败问题集中整治工作。通过强化系统施治、标本兼治，着力解决医药领域存在的突出腐败问题，推动形成风清气正的行业生态，为健康中国建设提供坚强保障。

一、强化组织领导，构建协同整治工作格局

（一）健全统筹协调机制。成立由中央纪委国家监委、国家卫生健康委、国家医保局、国家药监局等12个部门组成的医药领域腐败问题集中整治工作领导小组，下设生产流通、采购使用、医保基金、监督执纪等专项工作组，建立“周调度、月通报、季总结”工作机制，定期研判形势、部署任务。各省级党委政府对应成立专项工作机构，形成“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的三级联动体系，确保整治工作层层压实、落地见效。

（二）精准制定整治方案。围绕医药领域腐败问题易发多发的重点环节和关键领域，印发《2025年全国医药领域腐败问题集中整治工作方案》，明确将药品和医用耗材生产、流通、采购、使用，以及医保基金管理、医疗服务价格调控等6大领域作为整治重点，细化32项具体任务清单，逐一明确责任单位、整改时限和工作标准。针对行业特点，突出“全链条打击、全流程规范、全方位监管”，既查处具体案件，又推动制度建设，实现“查处一案、警示一片、治理一域”的综合效应。

（三）全面动员部署推进。召开全国医药领域腐败问题集中整治工作电视电话会议，对整治工作进行全面动员部署，要求各级党委政府和相关部门提高政治站位，将整治工作作为践行“两个维护”的具体行动。通过组织专题培训、案例警示教育、行业协会倡议等形式，推动医药企业、医疗机构、医保经办机构等主体开展自查自纠，累计组织专题学习12万余场次，覆盖从业人员2300余万人次，形成“上下联动、全员参与”的整治氛围。

二、聚焦重点领域，实施全链条精准整治

（一）严厉打击药品生产环节违法违规行为。针对原料药垄断、虚假注册、违规生产等问题，开展药品生产质量安全专项整治，组织全国性飞行检查2300余家次，对不符合GMP要求的127家企业责令停产整改，吊销药品生产许可证19家。严厉查处原料药垄断行为，对3家操纵布洛芬、氨溴索等原料药价格的企业依法处罚款合计43.6亿元，推动相关药品价格平均下降35%。强化疫苗生产监管，实现疫苗生产企业电子追溯系统全覆盖，对2家存在数据造假的疫苗企业负责人依法追究刑事责任。

（二）规范医药流通领域经营秩序。聚焦“过票洗钱”、商业贿赂、虚假宣传等问题，开展医药流通领域专项整治“清风行动”，检查药品批发企业、零售连锁总部8600余家，取缔无证经营企业136家，注销《药品经营许可证》89家。严厉打击医药代表非法营销行为，建立医药代表备案信息库，备案医药代表12.3万人，查处“带金销售”案件457起，涉案金额27.8亿元。推动流通企业数字化转型，推广“两票制”电子追溯，实现全国药品流通环节票据电子化覆盖率达92%，有效压缩中间环节灰色空间。

（三）整治医疗机构药品耗材采购乱象。深化药品集中带量采购改革，扩大集采范围至450种药品、8类高值医用耗材，平均降价幅度达54%，累计节约医疗费用1800余亿元。严厉查处采购环节利益输送问题，对23家医疗机构在设备采购中存在的围标串标、收受回扣等行为立案调查，处理相关责任人189人。完善阳光采购平台功能，实现全国公立医疗机构药品耗材采购数据互联互通，累计拦截异常交易订单23.6万笔，涉及金额17.2亿元。

（四）严查医疗服务环节腐败问题。针对医务人员收受回扣、开单提成、违规执业等问题，开展医疗机构“廉洁行医”专项行动，组织交叉检查二级以上医院3200余家，发现并整改问题1.8万余个。建立医务人员廉洁从业积分制度，将收受回扣、过度医疗等行为纳入积分管理，累计对5600余名医务人员作出积分处理，其中吊销医师执业证书78人。创新“互联网+监管”模式，通过处方智能审核系统拦截不合理处方1200万张，涉及金额35.7亿元。

（五）强化医保基金监管力度。开展医保基金专项整治“护盘行动”，运用大数据分析筛查可疑线索，检查定点医药机构12.6万家，追回医保基金损失89.3亿元，解除医保服务协议1200余家。严厉打击“假病人、假病情、假票据”等欺诈骗保行为，查处典型案件346起，其中37起案件移送司法机关，依法追究刑事责任129人。推进医保支付方式改革，在全国范围内推广DRG/DIP付费方式，覆盖医疗机构4.8万家，有效遏制过度医疗导致的基金浪费。

三、强化监督执纪，保持高压震慑态势

（一）拓宽问题线索来源渠道。建立“信、访、网、电、微”五位一体举