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机场安全管理操作流程指南

一、总则

1.1目的与依据

为规范机场安全管理工作，明确各相关单位及人员的安全职责，预防和减少各类安全事件的发生，保障机场运行安全、旅客及工作人员人身安全与财产安全，依据国家相关法律法规、行业标准及本场实际情况，制定本指南。

1.2适用范围

本指南适用于机场范围内所有单位、部门及其工作人员，以及进入机场控制区的外来人员、车辆和物品的安全管理活动。

1.3基本原则

机场安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“统一指挥、分级负责、权责明确、过程控制、持续改进”的原则。

二、安全风险管理与预防

2.1安全风险辨识与评估

机场应建立常态化的安全风险辨识机制，定期组织对人员、设施设备、环境、运行流程、管理体系等方面存在的安全风险进行全面、系统的辨识。辨识范围应覆盖机场所有运行区域和业务环节，包括但不限于飞行区、航站楼、货运区、油库区、维修区等。

对辨识出的安全风险，应从可能性、严重性等维度进行评估，确定风险等级，制定相应的风险控制措施，并明确责任部门和完成时限。

2.2安全管理体系建设与维护

机场应建立并持续完善符合自身实际的安全管理体系（SMS），明确安全政策、安全目标、组织机构、岗位职责、规章制度、工作程序和资源保障。

安全管理体系应包含安全策划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审等要素，并确保其有效运行和持续改进。

2.3人员安全管理与培训

2.3.1人员资质与背景调查

机场应对所有直接从事安全关键岗位的人员进行严格的资质审查和背景调查，确保其符合岗位安全要求。背景调查内容应至少包括无犯罪记录、不良行为记录等。

2.3.2安全培训与教育

机场应建立健全安全培训体系，针对不同岗位人员制定相应的安全培训计划，并定期组织实施。培训内容应包括安全法律法规、安全知识、操作规程、应急处置技能等。确保所有员工具备必要的安全知识和技能，熟悉本岗位安全职责和风险控制措施。

2.3.3人员健康与疲劳管理

关注员工身心健康，建立员工健康档案，定期组织健康检查。合理安排工作排班，避免员工过度疲劳，确保其在工作中保持良好状态。

2.4设施设备安全管理

2.4.1设施设备购置与验收

关键安全设施设备的购置应符合国家及行业标准，并进行严格的验收，确保其性能和安全防护符合要求。

2.4.2运行维护与检查

建立设施设备台账，制定并执行定期维护保养计划和检查制度。对特种设备、消防设施、安防系统、导航设施等关键设备，应按照规定进行定期检测和校验，确保其处于良好运行状态。

2.4.3隐患整改

对检查中发现的设施设备安全隐患，应立即采取措施进行整改，无法立即整改的，应制定专项方案，明确整改责任人、整改时限和临时防控措施。

三、运行过程安全控制

3.1作业许可管理

对于进入机场控制区、进行动火作业、高处作业、有限空间作业等具有较高安全风险的作业活动，应严格执行作业许可制度，明确作业范围、作业时间、安全措施和监护要求，经审批后方可实施。

3.2安全检查与监督

机场安全管理部门及各业务部门应定期开展安全检查，包括日常巡查、专项检查和综合检查。检查过程中应认真记录，对发现的违规行为和安全隐患及时制止和纠正，并跟踪整改情况。

3.3应急准备与演练

机场应制定完善的各类突发事件应急预案，包括但不限于航空器突发事件、火灾爆炸、自然灾害、公共卫生事件等。应急预案应明确应急组织机构、职责分工、响应程序、处置措施和资源保障。定期组织应急演练，检验预案的科学性和可操作性，提升应急队伍的协同作战能力和快速反应能力。

四、不安全事件处置与调查

4.1不安全事件报告

机场任何单位或个人发现不安全事件或安全隐患，均有义务立即向机场安全管理部门或相关主管部门报告。报告内容应包括事件发生时间、地点、经过、伤亡情况、财产损失及已采取的措施等。

4.2事件调查与分析

机场安全管理部门接到不安全事件报告后，应立即组织成立调查组，按照“四不放过”（原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，对事件进行全面、深入的调查。查明事件原因、性质、责任，提出防范措施和处理建议。

4.3应急处置

发生突发事件时，机场应急指挥中心应立即启动相应级别的应急预案，统一指挥协调各应急救援力量，迅速开展人员救助、事态控制、医疗救护、现场保护等应急处置工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

五、安全绩效监测与持续改进

5.1安全绩效指标

机场应建立科学的安全绩效指标体系，对安全管理体系的运行有效性、安全目标的实现程度进行监测和评估。安全绩效指标应包括但不限于事故率、事故征候率、隐患整改率、培训覆盖率等。

5.2数据分析与应用

定期对收集到的安全数据进行统计、分析，识别安全管理中存在的薄弱环节和潜在风险