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安庆人事考试网：安庆公务员考试申论必看范文——问责制度建设

申论范文，为申论文章的典范，我们将其称为“通关文章”。“通关文章”，通俗点说，指的就是“范文”。“范文”这个词考生都很熟悉，就是上等的好文章。但是，你们知道范文好在哪里吗?假如连文章好在哪里都不知道，我们又能从中学得什么?一篇范文，必将是“外修于形”(形美)、“内修于心”(神美)。安徽中公教育为广大考生总结一系列范文，对每一篇文章的“形”与“神”均进行了鞭辟入里地分析、讲评，使得考生既知何为范文，又知其为什么为范文。

问责制度建设

【范文主题】

问责制度建设

【背景材料】

政府问责制在我国实践最早的是香港特别行政区。自7月1曰起香港特区率先实施高官问责制，开风气之先。高官须问责，政府亦须问责;而且，不仅是作为整体的政府，政府的职能机构以及服务于政府的全部官员都须纳入可问责机制中。建立“政府问责制”正在成为中国新一轮政治改革和政府管理改革的聚焦点。

一个时期以来，某些被问责官员在短时间内纷纷复出，暴露出了我国问责复出机制上的失范问题。问责复出机制的失范带来的危害不可低估，它弱化了党的执政能力，降低了政府公信力，使问责制面临合法性危机，影响社会和谐。

【习题示例】

写一篇文章，以“政府问责制度”为主题，自拟题目，针对当前我国绩效评估和领导问责中存在的重要问题，就如何加强政府的领导问责制度提出相关对策建议，并加以论证。

规定：自拟标题，对策建议具备针对性、可行性。论证逻辑清楚，论据充分，语言流畅。字数规定在1200字左右。

【参考范文】

完善问责制度构建责任政府

构建责任型政府是我国行政体制改革的重要内容，责任政府规定政府必须回应社会和民众的基本规定，必须履行其社会义务和职责，必须承担道义上的、政治上的、法律上的责任，必须接受来自内外部的监督以保证责任的实现。我国正处在全方面建设小康社会的关键时期，政府正从生产建设型的全能政府向公共服务型政府转变，以法治政府、透明政府、服务政府、责任政府作为行政改革的总趋向，责任型政府是中国当代化建设的必定选择。

近年来，问责制被各级政府越来越重视，成为领导干部表决心抓贯彻使用频率最高的词汇。但人们听到的“问责”不少，而实际见到的“问责”并不多，甚至出现了官员被高调问责后，却低调复出的情况。这些都严重影响了问责制度的公正性和严厉性，使政府问责制度受到了舆论上的压力和质疑。绩效评估和问责制度的不规范使得政府在人民心中的形象大打折扣，重要因素就是现在我国缺少行政问责制度的相关法律条例，使得问责制度不能依法进行。其次，绩效评估和问责制度缺少群众的监督和评价，官员的任免群众完全参加不了，这些都导致了问责制度的无序和混乱，影响了正常的政府秩序及职能发挥。

绩效评估是引导政府及其工作人员树立对的导向、尽职尽责做好各项工作的一项重要制度，也是实施行政问责制的前提和基础。有了绩效评估的成果，行政问责才有可靠的依据。针对当前我国存在的绩效评估和问责制度混乱无序的情况，为了实现构建服务型政府的目标，必须从如下几种方面做起：

一方面，合理配备和划分权力、明确职责。权责对等是问责制的一个基本原则，一个领导干部必须为其权力的行使及其后果承担相应的责任。同时，领导干部的个人形象，直接影响其所在地区、部门或单位的形象，所以，也必须为其言行所导致的社会影响及其后果负责。领导干部还负有对其管辖范围保平安、对其所领导的下属进行教育、管理和监督制约的责任，所以，还应该对其管辖范围内或其下属发生的问题或事件负责。

其次，加强信息公开和健全监督是贯彻党政官员问责的关键。官员问责是一个内部监督和责任追究制度，而让问责制度真正落到实处，社会各界包含群众和舆论的监督作用不可缺位。真正的问责制不应该是强化官僚制，而是要强化官员对人民的服务质量与责任。对人民负责一方面意味着让人民知道这个国家正在发生的一切。假如公众不知情，就无法知道谁对公众负责，谁没有对公众负责，无法追究渎职行为。只有政府透明、政务公开，才能把政府及官员置于公众监督之下。负责任的政府应该加强信息公开，以便人民群众和舆论监督，才能使问责不成为“内部解决问题”的姑息行为。

再次，建立自下而上、由公民到政府的真正有效的问责制度，并贯通到平常的行政管理中去。要使问责制度常态化，并成为悬在每个官员头上的达摩克利斯剑，让官员提高责任意识、风险意识、民本意识，切实依法行政，心有忌惮，降低乱作为、不作为。同时也要防止大量被问责官员风头过后移地为官的制度化安排，让问责制在构建官员能上能下、优胜劣汰的有效机制中发挥作用。

在全社会范围内履行问责制，昭示着政府运作模式的转型和变迁，经过责任机制的约束和具体责任的追究，唤起政府官员对自身权力起源、权力行使的宗旨和如何行使手中权力的深刻结识和反省，并内化于政府平