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研究报告

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新冠肺炎疫情影响下高校稳就业的纾困举措

一、政策背景分析

1.1疫情对高校就业形势的影响

(1)新冠肺炎疫情自2019年底爆发以来，对全球经济产生了深远影响，我国高校就业形势也面临着前所未有的挑战。疫情导致企业生产经营受阻，部分行业面临严重困境，进而影响了高校毕业生的就业市场。首先，企业招聘需求大幅减少，尤其是制造业、餐饮业、旅游业等传统劳动密集型行业，就业岗位大量缩减。其次，毕业生求职竞争加剧，原本有限的就业机会被更多人争夺，使得就业难度加大。此外，疫情还加剧了就业结构的变化，一些新兴行业如在线教育、互联网医疗等成为就业热点，而传统行业则面临转型升级的压力。

(2)高校就业形势的严峻性还体现在毕业生就业期望与现实需求之间的差距。疫情期间，毕业生对薪资待遇、工作稳定性等方面的要求较高，而企业则更加注重成本控制和经济效益，对毕业生的薪资期望和福利待遇有所下调。此外，毕业生就业地域选择也受到疫情影响，部分毕业生倾向于留在本地就业，以降低生活成本和风险，而企业则更倾向于招聘本地人才，以降低人力成本。这种地域选择的差异使得毕业生就业地域分布不均，进一步加剧了就业压力。

(3)疫情还对高校就业指导服务提出了更高要求。传统就业指导模式在疫情期间难以有效开展，线上就业指导成为主流。然而，线上就业指导在信息传递、沟通互动等方面存在一定局限性，难以满足毕业生个性化需求。同时，疫情还使得部分毕业生面临就业焦虑和心理健康问题，需要高校提供更加全面、细致的就业指导和心理咨询服务。因此，高校需在就业指导服务上进行创新和优化，以更好地应对疫情带来的挑战。

1.2国家层面就业政策的调整

(1)面对新冠肺炎疫情带来的就业压力，我国政府迅速响应，出台了一系列就业政策以稳定就业市场。据国家统计局数据显示，2020年全国城镇新增就业人数为1186万人，同比增长2.2%，这一成绩在疫情背景下显得尤为不易。其中，政府通过减税降费、扩大内需、稳定外贸等措施，有效缓解了企业生产经营压力，为高校毕业生提供了更多就业机会。例如，某地政府推出“稳就业、促创业”政策，为符合条件的创业者提供最高10万元的创业补贴，有效激发了市场活力。

(2)在高校就业方面，国家层面出台了一系列政策，旨在帮助毕业生顺利就业。2020年，教育部联合多部门发布《关于做好2020届全国普通高校毕业生就业创业工作的通知》，提出要拓宽毕业生就业渠道，扩大基层就业项目规模，增加研究生招生计划等。具体措施包括：鼓励毕业生到基层工作，对到中西部地区、艰苦边远地区基层就业的毕业生给予补贴；扩大研究生招生规模，2020年研究生招生计划较上年增加18.9万人；实施“三支一扶”等基层就业项目，为毕业生提供更多就业机会。以某高校为例，通过政策引导，该校2020届毕业生中有超过60%选择到基层就业。

(3)此外，国家还加大对就业困难群体的帮扶力度。2020年，人社部等部门联合印发《关于做好疫情防控期间高校毕业生就业工作的通知》，提出要加大对困难毕业生的就业援助力度，确保零就业家庭、残疾毕业生等群体就业有保障。具体措施包括：开展就业困难毕业生专项招聘活动，提供就业岗位；为困难毕业生提供职业培训、就业指导等服务；对困难毕业生实施就业补贴和社保补贴。据相关部门统计，2020年，全国共有约100万困难毕业生得到就业援助，有效缓解了他们的就业压力。

1.3高校就业指导服务的困境与挑战

(1)在新冠肺炎疫情的冲击下，高校就业指导服务面临着前所未有的困境与挑战。首先，线上就业指导服务的普及虽然在一定程度上缓解了面对面指导的不足，但同时也暴露出信息传递不畅、互动性差等问题。据某高校就业指导中心调查显示，超过70%的毕业生反映线上就业指导效果不如预期，主要原因是缺乏有效的沟通和个性化指导。例如，某高校在疫情期间尝试开展线上就业指导课程，但由于课程内容单一，缺乏互动，导致参与度和满意度较低。

(2)其次，高校就业指导服务在资源分配上存在不均衡的问题。一方面，部分高校就业指导中心人员配备不足，专业指导能力有限，难以满足大量毕业生的需求；另一方面，一些高校则拥有较为完善的就业指导体系，但受疫情影响，其服务范围和内容受到限制。据教育部发布的《2020年全国普通高校毕业生就业质量年度报告》显示，全国高校毕业生就业指导中心平均每名指导教师服务毕业生人数为150人，而在疫情严重的地区，这一比例甚至高达200人以上。以某地区一所高校为例，由于指导教师数量有限，该校就业指导中心在疫情期间只能通过线上方式开展就业指导，服务效果受到很大影响。

(3)此外，高校就业指导服务在应对新兴就业趋势和市场需求变化方面存在滞后性。疫情加速了传统行业的转型升级，新兴行业如互联网、人工智能等快速发展，对毕业生的技能和