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研究报告

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新冠疫情期间宁夏疾病预防控制中心防控物资内控管理与风险防范

一、概述

1.1新冠疫情背景及防控物资需求

(1)自2019年底新冠病毒疫情爆发以来，全球范围内迅速蔓延，给世界各国人民的生命安全和身体健康带来了严重威胁。在疫情初期，由于病毒传播迅速、潜伏期长、病情严重等特点，全球范围内的医疗资源和社会经济都受到了巨大冲击。我国政府高度重视疫情防控，迅速采取了一系列严格的防控措施，包括封城、交通管制、全员核酸检测等，取得了显著成效。

(2)在疫情防控过程中，防控物资的需求量急剧增加，主要包括防护服、口罩、护目镜、消毒液、呼吸机等。这些物资对于保障医护人员、防疫工作人员和普通民众的生命安全至关重要。然而，由于全球范围内疫情严重，防控物资的供应链受到严重影响，一些国家出现了物资短缺的情况。在此背景下，如何有效保障防控物资的供应，成为全球范围内亟待解决的问题。

(3)我国在疫情防控中充分发挥了举国体制的优势，迅速调动全国资源，加强国际合作，确保了防控物资的稳定供应。同时，针对物资需求量大、种类繁多的特点，我国在物资采购、生产、储存、分发等方面制定了严格的规章制度，确保了物资的质量和安全。此外，各级政府和相关部门也加强了物资调度和分配，确保了防控物资能够及时、合理地分配到最需要的地方，为打赢疫情防控阻击战提供了有力保障。

1.2物资内控管理的重要性

(1)物资内控管理在新冠疫情期间扮演着至关重要的角色。首先，它直接关系到疫情防控工作的效率和效果。物资内控管理能够确保防控物资的质量和数量，防止假冒伪劣产品流入市场，保障医护人员和患者的生命安全。其次，有效的内控管理有助于优化资源配置，提高物资使用效率，减少浪费，这对于缓解物资短缺、降低成本具有重要意义。最后，内控管理有助于建立健全的防控物资管理体系，为未来可能出现的公共卫生事件提供有效应对经验。

(2)在疫情爆发初期，物资内控管理的重要性尤为凸显。由于疫情迅速蔓延，各地对防控物资的需求量激增，而此时市场供应紧张，监管体系尚不完善，导致一些不法分子趁机囤积居奇、哄抬物价，甚至制售假冒伪劣产品。有效的物资内控管理能够从源头上遏制这些违法行为，维护市场秩序，保障人民群众的利益。此外，内控管理还能够及时发现和纠正管理漏洞，防止物资流失和浪费，确保防控工作的顺利进行。

(3)随着疫情防控工作的持续推进，物资内控管理的重要性逐渐被各方所认识。一方面，内控管理有助于提高政府、企业和社会各界在疫情防控中的协同作战能力，形成合力。另一方面，内控管理能够促进物资供应链的稳定，确保物资供应的连续性和可靠性。在全球化、信息化的今天，物资内控管理已经成为一项系统工程，需要政府、企业、社会组织和公众共同参与，共同维护疫情防控工作的顺利进行。

1.3宁夏疾病预防控制中心物资内控管理现状

(1)宁夏疾病预防控制中心（以下简称“中心”）在新冠疫情期间，积极响应国家疫情防控政策，高度重视物资内控管理工作。根据官方数据，自疫情爆发以来，中心累计接收各类防控物资超过1000万件，其中包括口罩、防护服、消毒液、护目镜等。在物资接收环节，中心严格执行入库验收制度，确保所有物资符合国家相关标准和要求。

具体案例：在2020年2月，中心接收了一批来自某省捐赠的口罩。在验收过程中，工作人员严格按照验收标准进行检查，发现其中约10%的口罩存在破损、过期等问题。中心立即将该情况上报上级部门，并及时与捐赠方沟通，确保后续捐赠的物资质量得到保障。

(2)中心建立了完善的物资储存管理制度，对各类物资进行分类存放，并设置专门的储存区域。在物资储存过程中，中心严格执行温湿度控制，确保物资在适宜的环境中储存，避免因储存不当导致的失效或损坏。据数据显示，中心储存的防控物资完好率达到了98%以上。

具体案例：2020年5月，中心在储存一批消毒液时，由于储存环境温度过高，导致部分消毒液出现分层现象。中心及时采取措施，调整储存环境，并对出现问题的消毒液进行了处理，确保了后续使用过程中的安全。

(3)在物资分发环节，中心制定了详细的分发流程和规范，确保物资能够及时、合理地分配到各级医疗机构和防疫站点。根据官方数据，截至2020年底，中心共向全区各级医疗机构和防疫站点发放防控物资超过500万件，其中口罩、防护服等核心物资的分配率达到了100%。

具体案例：2020年3月，中心接到某县医疗机构反映，急需一批防护服用于一线医护人员。中心立即启动应急响应机制，迅速调拨一批防护服，并在24小时内将物资送达该县医疗机构，有效保障了医护人员的工作需求。

二、物资采购与验收管理

2.1采购计划与审批流程

(1)采购计划与审批流程是宁夏疾病预防控制中心物资内控管理中的关键环节。首先，中心会根据疫情防控需求和库存状况，