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中国护理事业发展规划纲要2025年度

一、总体要求

1.发展目标

(1)到2025年，我国护理队伍规模和素质将显著提升，每千人口注册护士数达到4.5人，护士队伍中本科及以上学历比例达到50%，专科及以上学历比例达到80%。护理专业技术人员配置更加合理，城乡、地区之间护理资源配置差距逐步缩小。护理服务质量明显提高，患者满意度达到90%以上，护理工作满意度达到95%以上。

(2)护理人才培养体系更加完善，护理教育层次和类型更加丰富，本科及以上学历护理人才培养规模不断扩大，护理职业教育改革取得显著成效。护理学科建设和科研能力得到加强，护理科技创新能力显著提升，护理科技成果转化率明显提高。

(3)护理信息化水平显著提高，护理信息平台覆盖面达到95%以上，护理信息资源共享机制更加完善，护理信息化应用能力得到全面提高。护理标准化和规范化水平明显提升，护理服务质量和管理水平达到国际先进水平，护理事业整体发展水平进入世界前列。

2.指导思想

(1)指导思想坚持新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民群众健康需求为出发点和落脚点。借鉴国际先进经验，结合我国护理事业实际，以提升护理服务质量为核心，以加强护理队伍建设为关键，以深化护理管理改革为动力，以推动护理信息化建设为支撑，全面提高护理事业整体水平。

(2)指导思想强调以改革创新为动力，深入推进护理领域改革，激发护理事业发展活力。在政策法规、人才培养、资源配置、服务质量等方面深化改革，推动护理事业高质量发展。例如，近年来，我国护理政策法规不断完善，护理人才培养规模逐年扩大，护理资源配置逐步优化，护理服务质量稳步提升，护理信息化建设取得显著成效。

(3)指导思想要求紧密结合国家战略需求，推动护理事业与经济社会发展同步，为实现健康中国战略目标提供有力支撑。以科技创新为引领，加强护理学科建设和科研能力，提升护理服务水平。例如，我国在护理领域已成功研发多项新技术、新方法，如护理机器人、智能护理系统等，为患者提供更加优质、便捷的护理服务。同时，加强与国际护理领域的交流与合作，提升我国护理事业的国际影响力。

3.基本原则

(1)坚持以人为本，将人民群众的健康需求放在首位，把护理工作作为提升全民健康水平的重要环节。坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥护理人员在医疗服务中的重要作用，不断提高护理服务质量，确保人民群众享有安全、高效、优质的护理服务。据统计，近年来我国护士数量逐年增长，2019年全国注册护士总数达到429.7万人，比2010年增长了64.5%。同时，护理服务质量得到明显提升，患者满意度达到90%以上。

(2)坚持改革创新，不断深化护理领域改革，推动护理事业创新发展。以改革创新为动力，推进护理管理体制、人才培养、资源配置、服务模式等方面的改革，激发护理事业发展活力。例如，在人才培养方面，我国护理教育体系不断完善，本科及以上学历护理人才培养规模不断扩大，专科及以上学历比例达到80%。在资源配置方面，我国积极推进城乡、地区间护理资源配置均衡化，缩小地区差距。

(3)坚持依法行政，加强护理法规制度建设，确保护理工作依法、规范、有序开展。加强护理法律法规的宣传和实施，提高全社会的护理法律意识。例如，近年来，我国陆续出台了一系列护理法律法规，如《护士条例》、《医疗机构护理管理办法》等，为护理工作提供了法律保障。同时，加强护理监管，严肃查处违法违规行为，保障患者和护士的合法权益。在加强护理监管的同时，注重发挥社会监督作用，广泛开展护理质量评估和监督，推动护理事业持续健康发展。

二、加强护理队伍建设

1.优化护理人才结构

(1)优化护理人才结构是推动护理事业高质量发展的关键。根据我国卫生健康事业发展需求，到2025年，注册护士总数预计达到500万人，其中本科及以上学历护士比例要达到50%。为实现这一目标，首先需加强护理教育的顶层设计，扩大护理教育规模，提升教育质量。近年来，我国护理教育投入逐年增加，2019年全国护理教育经费投入达120亿元，较2010年增长了80%。同时，鼓励和支持高等医学院校增设护理专业，扩大本科及研究生层次护理人才培养规模。例如，北京大学、复旦大学等知名高校已设立护理学院，为护理人才输送提供了有力支持。

(2)优化护理人才结构还需注重人才培养的多样性。除了传统的临床护理专业外，还应发展专科护理、社区护理、康复护理等特色护理专业，以满足不同领域的护理需求。目前，我国已培养出众多专科护理人才，如心血管护理、肿瘤护理、儿科护理等。例如，某省通过建立专科护理人才培养基地，培养了一大批具备专业能力的专科护理