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研究报告

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基于层次分析法的健康中国建设指数研究

一、引言

1.研究背景

(1)随着我国社会经济的快速发展，人民生活水平不断提高，健康问题日益受到广泛关注。近年来，我国政府高度重视国民健康，明确提出“健康中国2030”战略，旨在全面提升国民健康水平，实现健康与发展的良性互动。根据世界卫生组织(WHO)报告，全球约有75%的疾病与生活方式相关，而我国慢性病死亡率占全部死亡率的86.6%，防控慢性病已成为健康中国建设的重要任务。在此背景下，构建科学、全面的健康中国建设指数体系，对评估我国健康事业发展状况、监测健康风险、制定健康政策具有重要意义。

(2)我国健康事业发展取得了显著成就，但仍面临诸多挑战。一方面，居民健康素养水平有待提高。根据《中国居民健康素养监测报告(2019年)》，我国居民健康素养水平为17.7%，与发达国家相比仍有较大差距。另一方面，地区间健康水平不均衡现象明显。根据《中国卫生健康统计年鉴(2019年)》，我国东、中、西部地区居民健康素养水平分别为19.5%、17.3%和15.4%，东部地区比西部地区高4.1个百分点。此外，我国慢性病负担日益加重，2018年全国慢性病死亡人数达到1000万，占总死亡人数的88%。这些数据表明，我国健康事业发展任重道远，需要进一步加强健康中国建设。

(3)近年来，国内外学者对健康中国建设进行了广泛研究，主要集中在以下几个方面：一是健康中国战略的理论与实践研究；二是健康中国建设指标体系构建；三是健康中国建设评价与监测；四是健康中国建设政策研究。然而，现有研究在指标体系构建、评价方法、政策建议等方面仍存在不足。首先，现有健康中国建设指标体系较为简单，难以全面反映我国健康事业发展状况。其次，评价方法多采用单一指标或简单加权，难以体现各指标之间的内在联系。最后，政策建议针对性不强，难以满足不同地区、不同人群的健康需求。因此，本研究旨在构建一个科学、全面的健康中国建设指数体系，运用层次分析法对指数进行评价，为我国健康事业发展提供有益参考。

2.研究目的

(1)本研究旨在构建一个科学、全面的健康中国建设指数体系，以全面反映我国健康事业发展的现状和趋势。通过对健康中国建设相关指标进行系统梳理和筛选，构建一个包含健康水平、健康服务、健康保障、健康环境等多个维度的指标体系，从而为政策制定者和研究者提供全面、客观的健康中国建设评估工具。

(2)研究目的还包括运用层次分析法对构建的健康中国建设指数体系进行评价，以揭示我国各地区、各领域的健康水平差异，为政策制定提供科学依据。通过评价结果，可以识别健康中国建设中的薄弱环节，为有针对性的政策调整和资源配置提供参考。

(3)此外，本研究还致力于提出针对性的政策建议，以推动我国健康中国建设的深入发展。通过对健康中国建设指数评价结果的分析，结合国内外相关研究成果，提出针对性的政策建议，旨在促进我国健康事业持续健康发展，为人民群众提供更加优质、高效的医疗卫生服务。

3.研究意义

(1)本研究对于推动我国健康中国战略的实施具有重要意义。通过构建健康中国建设指数体系，有助于全面评估我国健康事业的发展状况，为政策制定者提供科学依据，从而促进健康中国战略的顺利实施。

(2)研究有助于揭示我国健康事业发展中的问题和挑战，为政府和企业提供决策参考。通过分析健康中国建设指数评价结果，可以发现各地区、各领域的健康水平差异，有助于优化资源配置，提高健康服务水平。

(3)此外，本研究对于提高公众健康素养、促进全民健康具有积极作用。通过研究，可以普及健康知识，引导公众关注自身健康，形成健康的生活方式，为构建健康中国贡献力量。

二、文献综述

1.健康中国战略概述

(1)健康中国战略是我国政府为应对21世纪健康挑战而提出的国家战略，旨在通过全面提升国民健康水平，实现健康与发展的良性互动。自2016年《“健康中国2030”规划纲要》发布以来，我国健康中国战略取得了显著进展。根据《中国卫生健康统计年鉴(2019年)》，2018年我国居民健康素养水平达到17.7%，较2015年提高了3.6个百分点。在慢性病防控方面，我国政府实施了一系列措施，如推广健康生活方式、加强慢性病早期筛查等。以心血管病为例，我国心血管病死亡率从2010年的331/10万下降到2018年的268/10万，降幅达18.9%。

(2)健康中国战略强调预防为主，推动医疗卫生服务模式转变。我国积极推进分级诊疗制度，鼓励基层医疗机构提供优质服务，提高基层医疗服务能力。例如，北京市通过实施家庭医生签约服务，使居民在基层医疗机构就诊的比例从2015年的47.6%提高到2018年的54.2%。此外，我国还大力推广中医药服务，将中医药纳入基本医疗保险，提高了中医药服务的可及性。据统计，2018年我国中