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流动人口管理制度汇编

第一章总则

第一条为了加强流动人口管理，维护社会秩序，保障流动人口的合法权益，促进经济社会发展，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本制度汇编。

第二条本制度汇编所称流动人口，是指在本市行政区域内居住，但户籍不在本市的人员。

第三条流动人口管理应当遵循公平、公正、公开、便民的原则，实行属地管理、部门协同、社会参与、信息共享。

第四条市、区人民政府应当加强对流动人口管理工作的领导，建立健全流动人口管理工作责任制，将流动人口管理工作纳入经济社会发展规划，保障流动人口管理所需经费。

第五条公安机关是流动人口管理的主管部门，负责流动人口的登记、备案、统计、信息采集和居住证管理工作。

民政、人力资源社会保障、教育、卫生计生、住房和城乡建设、工商行政管理、税务等部门按照各自职责，共同做好流动人口管理相关工作。

第六条镇（街道）、村（居）民委员会应当协助公安机关和有关部门做好流动人口管理工作，为流动人口提供便民服务。

第二章登记与备案

第七条流动人口应当自到达本市之日起3个工作日内，持本人有效身份证件，到居住地公安派出所或者通过互联网、手机APP等渠道办理居住登记。

第八条流动人口办理居住登记时，应当提供以下材料：

（一）有效身份证件；

（二）居住地址证明材料；

（三）其他需要提供的材料。

第九条公安派出所应当在收到流动人口居住登记申请之日起5个工作日内，对申请材料进行审核，符合条件的，予以登记，并发给居住登记凭证。

第十条流动人口在本市变更居住地址的，应当在变更后3个工作日内，到现居住地公安派出所办理居住地址变更登记。

第十一条用人单位、房屋出租人应当在流动人口到达本市之日起3个工作日内，向居住地公安派出所报告流动人口基本情况。

第十二条公安机关应当建立流动人口信息管理系统，实现部门间信息共享，为流动人口管理和服务提供数据支持。

第三章居住证管理

第十三条在本市居住满6个月，且符合下列条件之一的流动人口，可以申请办理居住证：

（一）有合法稳定就业；

（二）有合法稳定住所；

（三）连续就读。

第十四条申请办理居住证，应当提供以下材料：

（一）有效身份证件；

（二）居住地址证明材料；

（三）合法稳定就业、合法稳定住所或者连续就读的证明材料；

（四）其他需要提供的材料。

第十五条公安机关应当在收到居住证申请之日起15个工作日内，对申请材料进行审核，符合条件的，予以办理，并发给居住证。

第十六条居住证持有人享有下列权益：

（一）参加社会保险；

（二）申请公租房；

（三）子女接受义务教育；

（四）办理出入境证件；

（五）其他依法享有的权益。

第十七条居住证持有人应当履行下列义务：

（一）遵守法律法规；

（二）接受居住地政府及有关部门的管理和服务；

（三）按时参加人口普查和抽样调查；

（四）其他依法应当履行的义务。

第十八条居住证有效期为5年，有效期内，持有人应当每满1年进行一次居住证签注。

第四章服务与保障

第十九条市、区人民政府应当加强对流动人口的服务与保障，为流动人口提供就业、教育、医疗、住房、文化、体育等公共服务。

第二十条人力资源社会保障部门应当为流动人口提供就业信息、职业介绍、职业培训等服务，保障流动人口的就业权益。

第二十一条教育部门应当保障流动人口子女接受义务教育，为符合条件的流动人口子女提供学位。

第二十二条卫生计生部门应当为流动人口提供基本公共卫生服务和计划生育服务。

第二十三条住房和城乡建设部门应当为符合条件的流动人口提供公租房，改善流动人口的居住条件。

第二十四条民政部门应当加强对流动人口的救助和福利服务，为生活困难的流动人口提供临时救助。

第二十五条工商行政管理、税务等部门应当为流动人口创业提供便利，落实税收优惠政策。

第二十六条公安机关应当加强对流动人口的治安管理，维护流动人口合法权益。

第五章法律责任

第二十七条违反本办法规定，流动人口未办理居住登记的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处100元罚款。

第二十八条违反本办法规定，用人单位、房屋出租人未报告流动人口基本情况的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款。

第二十九条违反本办法规定，公安机关及其他有关部门工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对符合条件的流动人口居住登记、居住证申请不予办理的；

（二）违反规定收取费用的；

（三）泄露流动人口信息的；

（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第六章附则

第三十条本办法自2018年1月1日起施行。

第三十一条本办法施行前已办理的居住证，在有效期内继续有效。

第三十二条本办法所称合法稳定就业，是指在本市连续就业满6个月，且与用