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水利工程安全管理与运行规范（标准版）

1.第一章总则

1.1适用范围

1.2规范依据

1.3安全管理职责

1.4规范性引用文件

1.5术语和定义

2.第二章安全管理组织与职责

2.1安全管理机构设置

2.2安全管理人员配置

2.3安全管理职责划分

2.4安全管理考核与奖惩

3.第三章安全风险评估与防控

3.1安全风险识别与评估

3.2风险分级与管控措施

3.3风险预警与应急响应

3.4风险防控技术规范

4.第四章水利工程运行管理

4.1运行管理制度

4.2运行监测与数据采集

4.3运行操作规范

4.4运行记录与报告

5.第五章安全设施与设备管理

5.1安全设施配置要求

5.2设备维护与检测

5.3设备运行与故障处理

5.4设备报废与更新

6.第六章安全教育培训与演练

6.1安全教育培训内容

6.2安全教育培训实施

6.3安全演练与应急处置

6.4培训考核与记录

7.第七章安全监督检查与事故处理

7.1安全监督检查制度

7.2安全检查内容与频次

7.3事故调查与处理

7.4事故责任追究与整改

8.第八章附则

8.1解释权与实施日期

8.2修订与废止

8.3附件与附录

第1章总则

一、适用范围

1.1适用范围

本规范适用于水利工程安全管理与运行的全过程，包括但不限于水库、堤防、水闸、引水工程、河道整治、水力发电等各类水利工程的规划、设计、建设、运行、维护及应急管理等环节。本规范旨在规范水利工程安全管理的组织架构、管理制度、操作流程和技术标准，确保水利工程安全运行，防止因安全管理不到位而导致的事故、灾害及经济损失。

1.2规范依据

本规范依据国家现行法律法规、行业标准及技术规范制定，主要包括：

-《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）

-《水利工程安全评价规程》（SL301-2010）

-《水利水电工程安全评价导则》（SL302-2010）

-《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令第14号）

-《水利水电工程建设项目安全评价工作指南》（SL303-2010）

-《水利水电工程安全技术规范》（SL311-2018）

-《水利工程运行管理规范》（SL312-2018）

-《水利工程安全监测技术规范》（SL313-2018）

-《水利水电工程安全风险分级管控指南》（SL314-2018）

-《水利水电工程安全应急管理规范》（SL315-2018）

本规范还参考了国际上先进的水利工程安全管理理念和实践经验，如ISO31000风险管理标准、国际水协会（IAHS）的相关技术指南等。

1.3安全管理职责

水利工程安全管理实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，明确各级责任主体在安全管理中的职责。

-水利主管部门：负责制定水利工程安全管理政策、标准和制度，监督执行情况，组织安全检查和事故调查。

-建设单位：负责水利工程的规划、设计、施工及验收，确保符合安全标准，落实安全措施。

-设计单位：在设计阶段应充分考虑安全因素，提出安全设计建议，确保工程结构安全。

-施工单位：在施工过程中，必须严格执行安全操作规程，落实安全防护措施，确保施工安全。

-运行管理单位：负责水利工程的日常运行、监测、维护和应急管理，确保工程长期安全运行。

-监理单位：在工程建设过程中，对安全措施进行监督和检查，确保符合相关标准和规范。

-应急管理部门：负责水利工程突发事件的应急响应和处置，制定应急预案并组织演练。

1.4规范性引用文件

本规范引用以下规范性文件，其内容应作为本规范的依据：

-《建筑结构荷载规范》（GB50009-2012）

-《混凝土结构设计规范》（GB50010-2010）

-《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2011）

-《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）

-《建筑防火规范》（GB50016-2014）

-《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2019）

-《建筑电气设计规范》（GB50034-2013）

-《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2019）

-《建筑室内给排水设计规范》（GB50055-2011）

-《建筑节能设计规范》（GB50189-2010）

-《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）

-《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术