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工程项目招标与合同管理手册（标准版）

第1章招标管理概述

1.1招标工作流程

1.2招标文件编制规范

1.3招标信息发布与公告

1.4招标评标与中标确定

第2章合同管理基础

2.1合同类型与适用范围

2.2合同签订与履行原则

2.3合同变更与解除规定

2.4合同履行监控与管理

第3章合同履行与风险控制

3.1合同履行进度管理

3.2合同履行质量控制

3.3合同履行中的风险识别与应对

3.4合同履行的争议解决机制

第4章合同档案管理与归档

4.1合同档案的建立与分类

4.2合同档案的保管与调阅

4.3合同档案的归档与移交

4.4合同档案的保密与安全

第5章合同履约监督与审计

5.1合同履约监督机制

5.2合同履行审计流程

5.3合同履行审计结果处理

5.4合同履约监督的信息化管理

第6章合同管理信息化建设

6.1合同管理系统的功能要求

6.2合同管理系统的数据标准

6.3合同管理系统的安全与权限管理

6.4合同管理系统的实施与维护

第7章附则与解释权

7.1本手册的适用范围

7.2本手册的解释权归属

7.3本手册的修订与更新

7.4本手册的生效与终止

第8章附件与参考文献

8.1附件一：合同模板

8.2附件二：合同履行进度表

8.3附件三：合同风险评估表

8.4参考文献与法律法规

第1章招标管理概述

一、招标工作流程

1.1招标工作流程

工程项目招标工作流程是确保项目顺利实施的重要环节，其核心目标是通过科学、规范的招标活动，选择具备资质和能力的承包商，保障工程质量和进度，实现项目投资效益最大化。根据《建设工程招标投标管理办法》（国家发展改革委令第1号）及《招标投标法实施条例》等相关法规，招标工作流程通常包括以下几个关键步骤：

1.招标需求确定：项目单位根据工程实际需求，明确招标范围、内容、技术要求、预算范围等，形成招标文件。此阶段需结合项目实际情况，进行可行性分析和风险评估，确保招标内容符合国家法律法规及行业标准。

2.招标文件编制：招标文件是招标工作的核心依据，应包含项目概况、招标范围、技术要求、评标标准、合同条款、投标保证金要求、评标办法、资格审查办法等内容。根据《招标投标法实施条例》第22条，招标文件应满足公平、公正、公开的原则，不得存在歧视性条款。

3.招标信息发布：招标文件发布后，应通过国家指定的媒介平台（如中国政府采购网、地方政府采购网等）进行公示，确保信息的公开透明。根据《招标投标法实施条例》第24条，招标信息应至少在媒体上公示不少于5个工作日，确保潜在投标人有足够时间了解项目信息。

4.投标人资格预审：在招标文件发布后，项目单位可对投标人进行资格预审，筛选符合条件的投标单位。资格预审通常包括企业资质、业绩、财务状况、技术能力等。根据《招标投标法实施条例》第25条，资格预审应由招标人或其委托的机构进行，不得以任何形式限制投标人的资格。

5.开标与评标：开标时，应由招标人或其委托的监督机构主持，邀请所有投标人参加。开标后，评标委员会根据招标文件规定的评标办法进行评审，确定中标候选人。评标应遵循公平、公正、公开的原则，评标结果应由评标委员会全体成员签字确认。

6.中标结果确定与合同签订：评标结束后，招标人应确定中标人，并在规定时间内向中标人发出中标通知书。中标通知书应载明中标人名称、中标价、合同签订时间、履约保证金等关键内容。根据《招标投标法实施条例》第30条，中标人不得放弃中标项目，否则应承担相应法律责任。

7.合同管理：中标后，招标人与中标人应签订合同，明确双方的权利义务、工期、质量要求、付款方式、违约责任等内容。合同应遵循《中华人民共和国合同法》及相关法律法规，确保合同内容合法、合规，保障项目顺利实施。

根据《建设工程招标投标管理办法》第11条，招标工作应遵循“公开、公平、公正、择优”的原则，确保招标过程的透明度和规范性，避免任何形式的违法行为。

1.2招标文件编制规范

招标文件是招标工作的核心依据，其编制需严格遵循国家法律法规及行业标准，确保内容完整、规范、可操作。根据《招标投标法实施条例》第22条，招标文件应包括以下主要内容：

-项目概况：包括项目名称、地点、建设内容、投资估算、招标范围、工期、质量要求等。

-招标范围：明确招标项目的具体内容，如工程规模、施工内容、设备采购等。

-技术要求：列出技术标准、设计图纸、施工规范等，确保投标人理解项目技术要求。

-评标办法：明确评标标准、评分细则、评标委员会的组成及职责，确保评标过程的公正性。

-合同条款