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五型机关创建实施步骤解析

“五型机关”创建工作是提升机关效能、优化服务质量、塑造良好形象的系统性工程，其核心在于通过制度化、规范化、长效化的建设，将学习型、服务型、创新型、效能型、廉洁型的理念深植于机关日常运转和干部队伍建设的方方面面。以下将结合实践经验，对其实施步骤进行系统性解析，以期为相关单位提供具有操作性的指引。

一、准备启动阶段：夯实基础，凝聚共识

凡事预则立，不预则废。准备启动阶段是创建工作的基石，其核心任务是统一思想、明确方向、搭建框架。

(一)成立领导小组与工作机构

创建工作伊始，首要任务是成立由单位主要领导牵头的“五型机关”创建工作领导小组，负责统筹规划、顶层设计和重大事项决策。领导小组下设具体的工作专班或办公室，抽调精干力量，明确职责分工，确保事有人管、责有人负。这一机构的设立，是确保创建工作高位推动、协调有力的组织保障。

(二)组织专题学习与调研

组织机关全体人员，特别是领导干部，深入学习上级关于加强机关建设的相关文件精神和“五型机关”的核心内涵。同时，结合本单位实际，开展专题调研，摸清当前机关建设中存在的突出问题、薄弱环节以及干部职工的普遍诉求。通过学习与调研相结合，为后续创建工作找准靶子、理清思路。

二、宣传动员阶段：统一思想，营造氛围

思想是行动的先导。宣传动员的目的在于破除认识误区，激发内生动力，营造“人人知晓、人人参与、人人有责”的浓厚氛围。

(一)召开动员大会

由单位主要领导亲自动员部署，阐明“五型机关”创建的重大意义、目标要求和主要任务，讲清楚创建工作与个人成长、单位发展的内在联系，切实增强全体人员的责任感和使命感。

(二)开展多形式宣传教育

利用单位内部网站、宣传栏、工作简报、微信公众号等多种载体，持续宣传“五型机关”的理念、标准和创建动态。组织开展主题征文、知识竞赛、座谈交流等活动，引导干部职工深入思考，积极建言献策，使创建理念入脑入心。

三、方案制定阶段：科学规划，明确路径

方案是行动的指南。制定一套科学、具体、可行的实施方案，是确保创建工作有序推进、取得实效的关键。

(一)制定总体实施方案

在学习调研和集思广益的基础上，结合单位职能特点和年度重点工作，研究制定“五型机关”创建工作的总体实施方案。方案应明确创建的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务、实施步骤、保障措施和责任分工，力求内容全面、重点突出、操作性强。

(二)细化“五型”具体创建细则

针对“学习型、服务型、创新型、效能型、廉洁型”每“一型”的具体要求，进一步细化创建标准、主要举措和评价指标。例如，学习型机关要明确学习内容、方式和考核办法；服务型机关要聚焦服务流程优化、服务质量提升等。各“型”的创建既要各有侧重，又要相互促进、整体推进。

四、组织实施阶段：多措并举，狠抓落实

实施是将蓝图变为现实的过程。这一阶段需要统筹协调各方力量，对照方案狠抓落实，确保各项创建任务落地生根。

(一)学习型机关建设

建立健全常态化学习机制，将政治理论、政策法规、业务知识、岗位技能等纳入学习内容。创新学习形式，采取集中学习与个人自学相结合、专题辅导与研讨交流相结合、线上学习与线下实践相结合等方式，鼓励干部职工在学中干、在干中学，不断提升履职能力。

(二)服务型机关建设

牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦主责主业，优化服务流程，简化办事程序，提升服务效率。畅通民意表达渠道，主动听取服务对象的意见建议，切实解决群众急难愁盼问题。推行首问负责制、限时办结制、服务承诺制等，塑造良好服务形象。

(三)创新型机关建设

鼓励思想解放，营造勇于探索、宽容失败的创新氛围。引导干部职工围绕工作中的难点堵点问题，积极开展制度创新、机制创新、方法创新和技术创新。建立创新成果激励机制，对在工作中提出合理化建议并取得实效的予以表彰奖励。

(四)效能型机关建设

强化效能意识，健全岗位责任制和工作目标考核机制，明确任务分工和完成时限。大力整治形式主义、官僚主义，精简会议文件，改进会风文风，把干部职工从无谓的事务中解脱出来，集中精力抓落实。运用信息化手段提升工作效率，推动“互联网+政务服务”深度融合。

(五)廉洁型机关建设

严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，加强党风廉政教育和警示教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。健全权力运行制约和监督机制，规范工作流程，强化重点领域和关键环节的风险防控。持之以恒正风肃纪，营造风清气正的政治生态。

(六)打造特色创建载体

结合单位实际和行业特点，设计一批主题鲜明、内容丰富、形式多样的创建活动载体，如“岗位练兵”、“服务明星评选”、“创新项目攻关”等，使创建工作更加贴近实际、富有活力，避免“两张皮”现象。

五、督导检查阶段：跟踪问效，及时纠偏

督导检查是推动工作落实的重要手段，通过常态化的监督检查，及时发现问题、总结经