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国家赔偿范围及计算标准

引言

国家赔偿制度是法治社会的重要保障，它不仅是公民合法权益受到公权力侵害时的“救济伞”，更是规范国家机关依法履职的“警示钟”。当行政机关违法行使职权、司法机关出现错拘错判时，通过国家赔偿让受侵害的个人或组织获得物质补偿与精神抚慰，既是对公平正义的修复，也是对“有权必有责、用权受监督”原则的实践。要理解这一制度的核心，关键在于明确“哪些情形能赔”（赔偿范围）和“赔多少”（计算标准）。本文将围绕这两大核心问题，结合法律实践与现实案例，展开系统阐述。

一、国家赔偿的范围：明确“哪些情形能赔”

国家赔偿的范围是制度运行的“入口”，它划定了公权力侵害行为与赔偿责任的边界。根据我国相关法律规定，国家赔偿主要分为行政赔偿与刑事赔偿两大类，分别对应行政机关违法行政行为和司法机关刑事司法行为造成的损害。

（一）行政赔偿：行政机关违法行政行为的损害赔偿

行政赔偿是国家赔偿中最常见的类型，其核心是“行政机关及其工作人员在行使行政职权时”的违法侵权行为。这里的“违法”既包括程序违法（如未履行法定告知义务），也包括实体违法（如超越法定权限处罚）；“行使行政职权”则强调行为与职务的关联性，例如交通警察在查酒驾时暴力执法，虽属个人过激行为，但因发生在履职过程中，仍需纳入行政赔偿范围。

具体而言，行政赔偿的范围可分为人身权损害与财产权损害两类：

人身权损害情形

人身权是公民最基本的权利，行政机关对人身权的侵害主要表现为违法限制或剥夺公民人身自由，以及违法造成公民身体伤害或死亡。例如，公安机关对无违法事实的公民错误拘留、非法拘禁；市场监管部门工作人员在执法中殴打当事人致其受伤；城管部门在拆除违建时因操作不当导致建筑倒塌致人死亡等。需要注意的是，“违法”是关键要件，若行政机关依法采取强制措施（如合法拘留），则不产生赔偿责任。

财产权损害情形

财产权损害多因行政机关违法实施财产性强制措施或处罚导致。常见的包括：违法罚款、吊销许可证、责令停产停业；违法查封、扣押、冻结财产；违法征收、征用财产；以及因行政机关不作为导致的财产损失（如消防部门接到火灾报警后拖延出警，造成火势扩大）。例如，某企业因未及时提交年报被市场监管部门错误认定为“经营异常”，导致其无法参与招投标，由此产生的直接经济损失就属于财产权损害赔偿范围。

（二）刑事赔偿：司法机关刑事司法行为的损害赔偿

刑事赔偿针对的是刑事诉讼过程中司法机关的职权行为造成的损害，其核心是“对公民采取了错误的刑事强制措施或错误裁判”。由于刑事司法涉及公民人身自由甚至生命权，法律对这一领域的赔偿范围规定更为严格，强调“结果归责”——即最终结果确认原行为违法（如再审改判无罪、撤销案件）。

刑事赔偿的范围同样可分为人身权与财产权损害，但具体情形与行政赔偿有显著区别：

人身权损害情形

主要包括：错误拘留（公民被拘留后，决定撤销案件、不起诉或判决无罪）；错误逮捕（逮捕后案件被撤销、不起诉或判决无罪）；再审改判无罪且原判刑罚已执行（如某人因抢劫罪被判处有期徒刑5年，服刑3年后再审改判无罪）；刑讯逼供或殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或死亡；违法使用武器、警械造成公民身体伤害或死亡。例如，某嫌疑人因“故意杀人”被逮捕并羁押2年，后因新证据证明其无罪，此时其被错误限制人身自由的期间即可申请刑事赔偿。

财产权损害情形

刑事诉讼中对财产权的侵害多表现为违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施，或者再审改判无罪后原判罚金、没收财产已执行。例如，某公司因“单位犯罪”被法院判决没收全部财产，后再审改判无罪，此时已被没收的财产应返还，若财产已损毁或无法返还，则需按市场价值赔偿。

（三）国家不承担赔偿责任的例外情形

明确赔偿范围的同时，也需了解“不赔”的边界。根据法律规定，以下情形国家不承担赔偿责任：

一是因公民自己故意作虚伪供述，或者伪造其他有罪证据被羁押或判刑的（如某人出于“顶罪”目的承认未实施的犯罪）；二是依照刑法规定不负刑事责任的人被羁押的（如不满14周岁的人实施犯罪被拘留）；三是依照刑事诉讼法规定不追究刑事责任的人被羁押的（如犯罪已过追诉时效）；四是司法机关工作人员与行使职权无关的个人行为（如警察下班后因私人纠纷殴打他人）；五是因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的；六是法律规定的其他情形。这些例外情形体现了“过错与责任相匹配”的原则，避免国家对非职权行为或受害人自身过错导致的损害承担责任。

二、国家赔偿的计算标准：确定“具体赔多少”

明确了“哪些情形能赔”后，如何计算赔偿金额是实现公平救济的关键。国家赔偿的计算标准以“填补损害”为基本原则，根据损害类型（人身权、财产权）和损害程度（一般伤害、残疾、死亡）的不同，采用差异化的计算方式，既保障受害人获得合理补偿，也避免过度赔偿。

（一）人身自由损害的赔偿计算

人身自由是公