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山东安全生产主体责任规定

一、山东安全生产主体责任规定

1.1总则

1.1.1规定制定目的与依据

《山东安全生产主体责任规定》的制定旨在明确生产经营单位的安全生产主体责任，规范安全生产行为，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全。本规定依据《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》等法律法规，结合山东省实际情况制定。通过明确主体责任，强化企业安全生产管理，构建安全生产责任体系，提升全省安全生产管理水平。本规定的实施，有助于推动企业建立健全安全生产责任制，加强安全生产投入，提高安全生产技术水平，确保安全生产形势持续稳定。同时，本规定也为安全生产监管执法提供法律依据，促进安全生产治理体系和治理能力现代化。

1.1.2适用范围与基本原则

本规定适用于山东省行政区域内所有生产经营单位，包括但不限于矿山、建筑施工、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等高危行业以及一般生产经营单位。适用范围涵盖各类所有制企业，包括国有企业、民营企业、外资企业等，以及个体工商户等小型生产经营者。基本原则包括：安全第一、预防为主、综合治理；依法依规、权责明确；全员参与、持续改进；风险管控、隐患排查。这些原则确保了本规定的科学性和可操作性，为生产经营单位安全生产管理提供指导方向。

1.1.3生产经营单位的安全生产责任

生产经营单位是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产主体责任，确保生产经营活动符合安全生产法律法规和标准规范。单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，包括但不限于制定安全生产规章制度、组织安全生产教育培训、开展安全生产检查、及时消除生产安全事故隐患等。同时，生产经营单位应当建立健全安全生产责任体系，明确各部门、各岗位的安全生产职责，确保责任落实到人。此外，单位还应当定期评估安全生产责任履行情况，持续改进安全生产管理水平，防范生产安全事故发生。

1.1.4安全生产监督管理部门的职责

山东省各级安全生产监督管理部门依法对生产经营单位的安全生产主体责任履行情况进行监督检查，包括安全生产条件、安全生产责任制落实、安全生产教育培训、安全生产投入等方面。监管部门应当建立安全生产监管执法制度，对违反本规定的行为依法进行查处，确保生产经营单位履行安全生产主体责任。同时，监管部门还应当指导生产经营单位建立健全安全生产管理体系，提供安全生产技术支持和咨询服务，促进安全生产管理水平提升。此外，监管部门应当加强安全生产宣传教育，提高生产经营单位和社会公众的安全生产意识。

1.2安全生产主体责任的具体内容

1.2.1安全生产规章制度和操作规程的制定与实施

生产经营单位应当根据国家安全生产法律法规和标准规范，结合本单位实际情况，制定完善的安全生产规章制度和操作规程。规章制度包括安全生产责任制、安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、生产安全事故隐患排查治理制度、应急救援制度等。操作规程应当针对具体岗位和作业活动制定，明确操作步骤、安全注意事项、应急处置措施等。单位应当确保规章制度和操作规程得到有效实施，定期组织员工学习，并通过考核评估其掌握程度。同时，单位还应当根据生产工艺、设备设施的变化及时更新规章制度和操作规程，确保其适用性和有效性。

1.2.2安全生产投入保障机制

生产经营单位应当建立安全生产投入保障机制，确保安全生产所需资金投入。安全生产投入包括但不限于安全生产设施设备购置、安全生产教育培训、安全生产检查、生产安全事故隐患治理、应急救援体系建设等方面。单位应当制定安全生产投入计划，明确投入规模、使用范围、实施时间等，并严格按照计划执行。同时，单位还应当建立安全生产投入台账，记录安全生产投入情况，定期进行审计，确保安全生产投入到位。此外，单位应当将安全生产投入纳入年度预算，确保安全生产资金来源稳定，保障安全生产工作的顺利开展。

1.2.3安全生产教育培训与技能提升

生产经营单位应当建立健全安全生产教育培训制度，对员工进行全员安全生产教育培训，提高员工的安全生产意识和技能。安全生产教育培训内容包括安全生产法律法规、安全生产规章制度、操作规程、岗位安全操作技能、应急处置措施等。单位应当制定安全生产教育培训计划，明确培训对象、培训内容、培训方式、培训时间等，并按照计划组织实施。同时，单位还应当对员工进行安全生产教育培训考核，确保员工掌握必要的安全生产知识和技能。此外，单位应当定期组织员工进行安全生产技能提升培训，提高员工的安全操作能力和应急处置能力，确保员工能够安全、高效地完成工作任务。

1.2.4安全生产检查与隐患排查治理

生产经营单位应当建立安全生产检查制度，定期开展安全生产检查，及时发现和消除生产安全事故隐患。安全生产检查包括日常检查、专项检查、综合检查等多种形式，覆盖生产经营活动的各个环节。单位应当制定安全生产