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山东安全生产条例规定

一、山东安全生产条例规定

1.1总则

1.1.1条例立法目的与依据

山东安全生产条例的立法目的是为了保障人民群众生命财产安全，预防和减少生产安全事故，促进经济社会可持续发展。该条例依据《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规制定，结合山东省实际情况，明确了安全生产管理的原则、职责和措施。条例的实施旨在构建科学、规范、高效的安全生产监管体系，强化企业主体责任，提升全社会安全意识。通过立法，山东省旨在实现安全生产工作的法治化、系统化和现代化，确保安全生产形势持续稳定向好。条例的制定充分考虑了山东省产业结构特点和安全风险分布，针对性强，可操作性强，为安全生产提供了坚实的法律支撑。同时，条例强调了政府、企业、从业人员和社会公众的协同作用，形成了多主体参与、共同负责的安全生产治理格局。

1.1.2安全生产管理原则

山东安全生产条例确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理原则。该原则要求在生产经营活动中，必须将安全放在首位，优先保障人员生命安全和财产安全；通过风险预控和隐患排查治理，从源头上预防事故发生；综合运用法律、行政、经济和技术手段，形成全方位、多层次的安全生产治理体系。条例强调企业应当建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和从业人员的安全生产职责，确保责任落实到位。同时，条例要求企业加强安全生产教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能，形成全员参与、群防群治的安全文化氛围。此外，条例还规定了政府应当加强安全生产监管，完善安全生产标准体系，推动安全生产科技进步，为安全生产提供有力保障。

1.1.3安全生产责任体系

山东安全生产条例构建了以企业为主体、政府监管为辅、社会监督为补充的安全生产责任体系。企业作为安全生产的责任主体，必须依法建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和从业人员的安全生产职责，确保责任落实到位。企业应当制定安全生产规章制度和操作规程，加强安全生产投入，改善安全生产条件，定期开展安全生产检查和隐患排查治理，及时消除事故隐患。政府作为安全生产监管的主体，应当依法履行监管职责，加强对企业安全生产的监督检查，对违法行为进行严肃查处。社会公众作为安全生产的监督主体，有权对生产经营活动中的安全隐患进行举报，参与安全生产的监督活动。条例还规定了行业协会、中介机构等社会组织的参与作用，形成政府、企业、社会共同参与的安全生产治理格局。

1.2安全生产风险管控

1.2.1风险辨识与评估

山东安全生产条例要求生产经营单位应当对生产过程中的危险因素进行辨识和评估，制定风险管控措施，降低事故发生的可能性和危害程度。企业应当建立健全风险辨识评估制度，定期开展风险辨识，对辨识出的危险因素进行分类评估，确定风险等级。风险辨识评估应当包括对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为等方面的全面分析，确保不遗漏任何潜在的危险因素。评估结果应当形成风险清单，并采取相应的管控措施，如工程技术措施、管理措施和个体防护措施等，有效控制风险。企业还应当对风险管控措施进行定期检查和更新，确保措施的有效性。

1.2.2隐患排查与治理

山东安全生产条例规定了生产经营单位应当建立健全隐患排查治理制度，定期开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患。企业应当制定隐患排查治理计划，明确排查范围、内容、方法和频次，确保隐患排查全面、系统。排查出的隐患应当及时记录，并按照风险等级进行分类管理，制定整改措施，明确整改责任人、整改时限和整改要求。整改措施应当切实可行，确保能够有效消除隐患。企业还应当对整改过程进行跟踪监督，确保整改到位。对于重大隐患，企业应当及时报告当地政府安全生产监管部门，并采取临时性控制措施，防止事故发生。此外，条例还规定了政府应当加强对企业隐患排查治理工作的监督检查，对未按规定开展隐患排查治理的企业进行严肃处理。

1.2.3风险分级管控

山东安全生产条例要求生产经营单位应当对辨识出的危险因素进行风险分级，制定差异化的管控措施。风险分级应当根据危险因素的致灾机理、事故发生的可能性和危害程度等因素进行综合评估，将风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险等级。对于重大风险，企业应当制定专项管控方案，采取严格的工程技术措施和管理措施，确保风险得到有效控制。对于较大风险，企业应当制定综合管控方案，采取必要的工程技术措施和管理措施，降低风险发生的可能性和危害程度。对于一般风险和低风险，企业应当采取常规的工程技术措施和管理措施，确保风险在可接受范围内。风险分级管控措施应当明确责任主体、实施步骤和预期效果，并定期进行评估和更新，确保措施的有效性。

1.3安全生产条件保障

1.3.1安全生产投入

山东安全生产条例规定了生产经营单位应当保障安全生产投入，确保安全生产条件符合国家标准和行业标准。企业应当制定安全生产投入计划，