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水污染治理PPP模式的应用

一、水污染治理引入PPP模式的背景与优势

（一）传统治理模式的现实困境

水污染治理是生态环境修复的核心领域之一，涉及城镇生活污水、工业废水、农业面源污染等多重来源，具有治理周期长、技术要求高、资金投入大等特点。在传统模式下，治理责任主要由政府承担，资金依赖财政拨款，建设与运营通常由事业单位或国企主导。这种模式在早期阶段支撑了基础治污设施的普及，但随着污染形式复杂化和治理标准提升，其局限性逐渐显现：一是财政压力剧增，尤其在经济欠发达地区，地方政府难以持续承担高昂的设施建设和运维成本；二是技术创新动力不足，单一主体主导的治理模式易陷入路径依赖，对新型工艺、智能化管理等技