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采购政策法律培训课件

演讲人：

日期:

1

采购法律基础

2

政策框架概述

3

合规要求与标准

4

风险评估与管理

5

案例分析与实务

6

培训总结与提升

目录

CONTENTS

采购法律基础

01

相关法律法规概要

明确政府采购的基本原则、程序及监督管理要求，规范采购主体行为，强调公开、公平、公正和诚实信用原则，确保财政资金使用效益。

《政府采购法》核心内容

规定招标投标活动的法定流程，包括招标文件编制、投标人资格预审、评标标准制定等，旨在防止串标、围标等违法行为。

《招标投标法》关键条款

界定采购合同订立、履行、变更及终止的法律依据，明确违约责任与争议解决机制，保障采购双方权益。

《合同法》与采购的关联

禁止采购过程中的商业贿赂、虚假宣传等行为，维护市场公平竞争秩序。

《反不正当竞争法》适用场景

法律适用范围界定

政府采购需严格遵循法定程序及预算管理，而私人采购以合同自由为原则，但均需遵守《消费者权益保护法》等通用法规。

政府采购与私人采购区分

涉及进出口关税、外汇管制及国际贸易协定（如WTO《政府采购协定》），需额外审查合规性。

跨境采购的特殊规定

工程采购需符合《建筑法》及施工许可要求，货物服务采购则侧重质量标准与交付条款，法律监管重点不同。

工程类与货物服务类采购差异

01

03

02

部分法律法规对限额以下采购简化流程，但仍需保留交易记录备查，防止滥用例外条款。

小额采购的豁免条款

04

采购人的合规义务

需确保采购计划公开透明，不得设置歧视性条款，及时公开中标结果，并接受审计部门监督。

评标专家的中立要求

严格回避利益关联，依据招标文件客观评分，违规行为将面临职业资格暂停或法律追责。

供应商的法律责任

提供真实资质文件与产品信息，禁止虚假投标或串通报价，违约时需承担赔偿及行政处罚。

监管机构的执法权限

财政、审计等部门有权调查采购异常情况，责令整改或处以罚款，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。

法律责任与义务说明

政策框架概述

02

公开透明原则

所有采购活动需在公开平台上发布信息，确保供应商公平获取招标文件，杜绝暗箱操作，接受社会监督。

公平竞争原则

禁止设置歧视性条款或倾向性技术参数，保障各类市场主体平等参与竞争，优化资源配置效率。

经济高效原则

采购过程需注重成本效益分析，优先选择性价比高的方案，避免资源浪费和重复采购行为。

合规合法性原则

严格遵循相关法律法规要求，确保采购程序、合同条款及履约过程符合强制性规范标准。

采购政策基本原则

标准制定与修订

负责起草采购技术标准、评审规则及合同范本，定期评估政策适用性并提出动态调整建议。

培训与指导服务

组织采购法规宣贯会，为采购单位提供政策解读、操作流程培训及疑难问题咨询支持。

监督与审计职能

对采购全流程实施合规性审查，查处围标串标、虚假投标等违法行为，维护市场秩序。

数据统计与分析

汇总全国采购项目执行数据，生成行业报告，为政策优化提供数据支撑和趋势预判。

政策制定机构职能

政策实施流程规范

需求计划申报

评标与定标程序

招标文件编制

合同履行监管

采购单位需提交详细的技术需求书和预算说明，经专家论证后纳入年度采购计划管理。

明确采购标的的技术参数、验收标准及商务条款，确保内容无歧义且符合行业通用规范。

组建独立评标委员会，采用综合评分法或最低价中标法，全程录音录像并留存决策记录。

建立供应商履约评价体系，对交货期、质量缺陷等问题实施违约金扣罚及黑名单管理机制。

合规要求与标准

03

供应商合规评估标准

资质审核与认证

供应商需提供完整的营业执照、行业资质证书及质量管理体系认证文件，确保其具备合法经营资格与行业合规性。重点核查是否存在行政处罚记录或法律纠纷，规避合作风险。

01

供应链透明度

要求供应商披露原材料来源、生产流程及劳工权益保障措施，确保其符合环保法规、反强迫劳动等国际标准，避免因供应链问题导致法律连带责任。

财务稳定性评估

通过分析供应商的财务报表、信用评级及历史履约记录，评估其持续供货能力，降低因供应商资金链断裂导致的采购中断风险。

社会责任履行

供应商需遵守反腐败、反商业贿赂等法规，并提供合规承诺书，同时对其员工福利、安全生产等社会责任履行情况进行定期审查。

02

03

04

公开招标与公平竞争

合同条款合法性

严格执行招标程序，确保采购信息公开发布，避免设置倾向性条款或歧视性条件，保障所有潜在投标方享有平等竞争机会。

采购合同需明确约定交付标准、付款条件、违约责任等核心条款，并确保其符合《合同法》及行业特殊规定，避免因条款模糊引发法律争议。

采购过程合规要点

利益冲突回避

采购人员需签署利益冲突声明，禁止与供应商存在关联关系或收受利益输送，定期轮岗以降低舞弊风险。

价格合理性验证

通过市场比价、成本分析等手段核实报价合理性，杜绝虚高定价或围标